8月1日，“营改增”全国扩围之际，财政部部长楼继伟发表署名文章《扎实推进“营改增” 不断释放改革红利》指出，择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点范围。目前财政部正会同国家税务总局抓紧完善这两个行业试点方案，争取今年年底或明年年初实施。

　　楼继伟表示，之所以选择铁路运输和邮电通信业作为下一步纳入“营改增”试点的行业，主要是因为这两个行业均属于生产性服务业。

　　社科院财经战略研究所税收研究室主任张斌接受《经济参考报》记者采访时表示，生活性服务业和老百姓的消费连在一起，链条比较短，相对来说对“营改增”的需求不太迫切。至于金融业的“营改增”在全世界范围内都是难题，所以要往后靠。

　　楼继伟在文中指出，前期，铁路运输和邮电通信没有纳入“营改增”试点，主要原因是“这两个行业均具有财务核算复杂、分支机构层次多且分布广的特点，不适合在部分地区先试点，只能全国同步推行。”

　　据记者了解，如果邮电通信业和铁路运输业纳入“营改增”，其适用税率都将为11%。

　　“对运营商、电信增值服务的提供商而言，11%的税率会对他们的盈利带来冲击，”安永间接税合伙人梁因乐接受《经济参考报》记者采访时说，“邮政业是劳动密集型的，如果也适用11%的税率，冲击也会比较大。”

　　梁因乐说：“如果正式方案中，增值税适用税率确实是11%，或许可以考虑出台一些利于降低企业税负的其他方案，比如对既有的设备能否进行进项税存量抵扣，或者对一些跨境成本能否先做差额扣除、再算消项税。”

　　目前，财政部正会同国家税务总局抓紧完善邮电通信业和铁路运输业的试点方案，专家表示这两个行业纳入试点阻力不大，今年底或明年年初实施的希望很大。“主要是因为这两个行业集中度比较高，属于国家垄断行业，而且相对来讲财务核算和税负调整思路比较清晰，”张斌说。

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