由中国人力资源和社会保障部起草的《企业裁减人员规定》目前正公开向社会征求意见。《规定》明确规定了禁止裁员的六类员工范围，并对采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位的企业，国家还将给予相应补贴。

　　近年来，因为企业裁员问题引发的劳资纠纷问题不在少数。中国社会科学院人口劳动经济研究所所长张车伟认为，在人社部的这一征求意见稿中，重申禁止对包括孕期女职工、在单位连续工作15年且距离退休不足5年的职工在内的六类员工进行裁员，并且要求对“家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人”等三类员工优先留用，进一步彰显了对弱势劳动者的特殊保护，“因为这些人在劳动力市场中可能很难再去就业。企业在这种情况下，如果不允许裁员，让他能够平稳到退休，享受退休金的待遇，他的基本生活就没有问题了。”

　　按照中国的《劳动合同法》规定，在“经营严重困难”等特殊情形下，经法定程序，企业是可以裁减人员的。与此同时，《劳动合同法》也对企业在裁员过程中如何保障劳动者的权益作出了规定。比如，禁止上述六种员工被裁员的规定，在《劳动合同法》中也有所呈现。中国人民大学劳动关系研究所所长常凯认为，《劳动合同法》中相关条款过于原则化，操作性不高，而本次征求意见稿在程序上更加细化，更具可操作性：“过去就是企业拿出一个裁员方案，不管你愿不愿意接受，我就是通知你。这个做法很显然和《劳动合同法》的原则不相符。而且《劳动合同法》虽然有原则的规定，但是操作起来之后有各自的理解，劳资方面容易发生争议。《企业裁减人员规定》主要就是要解决这个问题，就是把《劳动合同法》的规定更细化，更具有可操作性。所以对于员工权益保障是有积极意义的。”

　　长期以来，强调劳动者权益保障的《劳动合同法》，在另一面也表现为对企业的保护不足，引起了社会上不少争议。常凯认为，此次征求意见稿最大的亮点在于，对遵守裁员制度法定要求、依法承担社会责任的企业给予国家补贴。这实际上是让企业为承担社会责任付出的代价得以补偿，对于企业，只有劳资关系平衡以后，不出现争议冲突，企业才能平稳发展，包括在裁员工程中。接下来，企业的权益怎么保护，主要是在经营过程中，他的正当权益，或者他遇到困难无法解决的时候，政府国家怎么进行保护的问题，比如这次提出的扶持政策就非常重要。

　　这位专家表示，通过国家对企业的扶持，企业的利益得到了保障，劳动者才能得到更大的保护。

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