有业内人士表示，单独两孩政策实施情况进展趋缓，低于预期。

　　但国家卫计委人士1月12日透露的数据显示，截至2014年底，全国近100万对单独夫妇提出再生育申请，其中92万对获得批复。在卫计委看来，这一数据符合预期。

　　北京市卫计委1月11日发布消息称，自北京正式实施单独两孩政策以来，截至2014年12月30日，北京市共收到“单独”夫妇再生育申请30305例，审批28778例，低于预期。

　　《每日经济新闻》记者从国家卫计委获悉，实施单独两孩政策以来，从2014年3月份开始，全国各个省份陆续启动实施了这项政策，截至2014年底，约有100万对的单独夫妇提出了申请。

　　目前，各地均已启动实施单独两孩政策，并在11个省(市)启动流动人口婚育证明电子化改革试点，在15个城市启动社会融合示范试点工作。

　　针对此，业内专家的总体判断是，这个体量符合当时的预期，因为当时官方预期峰值是一年不超过200万孩子出生。

　　“如果出现出生堆积，可能会对妇幼服务以及这批孩子将来的上学、就业都将造成压力。因为实施的时候是从2014年3月份才开始，各省份陆续出台的(单独两孩)政策，估计2015年会比2014年的数额有所增加”。1月12日，卫计委新闻宣传司司长毛群安告诉记者。

　　除了北京，据《每日经济新闻》记者梳理，山东、浙江及深圳等地的单独两孩申请人数，亦没有出现爆棚现象，呈现平稳或低于预期的态势。

　　此外，记者从刚刚落下帷幕的1月13日广东省卫生计生工作会议上获悉，截至目前，该省累计已有9.62万对夫妇申请获准生育单独两孩。

　　山东省卫生计生部门最新统计数据显示，自2014年5月30日正式实施单独两孩政策以来，截至2014年10月底，全省累计受理单独两孩再生育申请22.3万份，办结20.7万份，仅占符合条件人群的18.6%。

　　单独两孩政策推出至今，为何此前部分业内人士预测的生育高峰不曾来临？事实上，早在单独两孩政策还未放开之时，就有人口专家表示，生育政策的管控需要根本性变革，单纯依靠“小步伐”调整，已经难以满足公众的生育诉求。

　　记者获悉，为应对上述现状，国家卫计委目前的打算是，为实施好单独二胎政策，将尽快建立人口动态监测机制。即建立完善出生人口监测和预警机制，研究制订相关配套政策，进一步推进计划生育服务管理改革。

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