一月的广西，天气阴冷。在广西崇左市天等县爱乐村，记者到达的当天，正赶上这个四面环山的小乡村里有村民在办喜事，场面十分热闹。

　　爱乐村是广西区定贫困村之一，全村共有15个自然屯，657户，劳动力共1404人。尽管每个屯都通了电，但仍有280户、1100人尚未解决饮水困难。村支书李加红告诉记者：“我们村的主要经济来源是种养及劳务输出。因为多数劳动力在外，剩余劳动力在家主要靠养牛为生。”

　　“我们养了牛拿到镇上去卖也不容易，有时市场好，就赚得多，有时也不一定能卖出好价钱。村里大多是一户养一两头牛，谈不上什么规模养殖。”村民黄明对记者说道，“现在有公司来给我们承诺收购了，村里养牛的人也多起来了。”

　　“养牛的发展潜力比一般的养殖大，收益高。我们公司有标准的养牛基地，并且有完整的配套。我们对爱乐村村民们养牛不仅提供技术上的支持，还愿意以高于市场的价格来收购村民们养的牛。” 广西大华农业发展有限公司的负责人说。

　　社会捐助等献爱心行为能够给予贫困村短暂的欢乐，但贫困村更需要的是企业带来的“造血式”扶贫，这正是崇左市创新扶贫模式的关键所在。

　　大华公司对爱乐村的扶贫帮助仅仅是崇左市近年来开展扶贫工作的一个缩影。广西崇左市与越南接壤，是广西陆地边境线最长的地级市。全市7个县(市、区)中有2个国家扶贫开发重点县(天等、龙州)和2个自治区扶贫开发重点县(宁明、大新)，“十二五”时期贫困村207个，占全市行政村总数的27.4%。截至2013年底，崇左市有农村贫困人口13.42万户、45.55万人，占全市农村人口的22.6%。

　　“十二五”以来，崇左市打好新一轮扶贫开发攻坚战，积极谋划，狠抓落实，构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的扶贫工作大格局，在加力推进新一轮扶贫开发过程中闯出了一条独特的扶贫之路。

　　扶贫呼唤“区别”对待

　　“这几年来，基础设施扶贫是成效比较明显的方式之一，县里大部分贫困村的基础设施改造已基本完成，目前的关键问题是如何解决农民增收的困难。”天等县扶贫办主任梁海明对记者说：“我们县普遍面临着地少、资源稀缺的问题，村民们能种植的东西少，群众积极性不高。”

　　据了解，天等县是国家扶贫开发工作重点县，全县总面积2159.23平方公里，其中山地面积占85.48%，耕地面积占12%，属于典型的大石山区。全县共有11.39万贫困人口，33个“十二五”贫困村。

　　“在人多地少的情况下，产业发展的效益就更少，扶贫工作面临更艰巨的任务。”天等县副县长李红兰在接受中国经济时报记者采访时说：“我们扶贫的突破口是产业，通过创建示范区，带动在村的剩余劳动力，甚至是吸引外出务工者回乡，共同发展产业致富。”

　　李红兰说，贫困地区因为客观地理位置造成的基础设施落后等原因，在开展扶贫工作时，需要投入的人力、资金等方面的力度要比一般地方大得多。这不仅需要政府和企业下大力气帮扶，更重要的是要因地制宜进行帮扶。

　　作为广西劳务输出大县，天等县常年有13万人外出务工。尽管近年来该县积极开展各项特色产业帮扶工作，但由于各种地理条件限制，导致产业开发规模较小，产业扶贫成效仍不够显著。各项产业中甘蔗种植面积仅为10万亩，指天椒6万亩，八角8万亩，龟鳖、山鸡等养殖尚未形成规模。山多地少，土地不平整且人力少依旧是制约天等县产业扶贫的最大困难。

　　在记者采访过程中，基层群众呼声最高的莫过于希望中央能对贫困县的扶贫产业给予特殊的对待，尤其是面对其他地区共有的产业，对这样地少，资源又极其稀缺的贫困县，是否能给予更大的补助呢？

　　据统计，2013年天等县甘蔗种植总面积达10.3万亩，蔗糖产业为财政提供税收1500万元，蔗农种蔗收入16149万元。到2014年，全县甘蔗种植总面积减少到8.88万亩，总种蔗面积比上年减少1.42万亩。

　　“糖价下跌当然是最主要的原因，但劳动力紧缺、蔗农种植积极性不高也带来一定程度的影响。”天等县糖业局局长唐平伟告诉记者。

　　据了解，目前白糖价格在4300元/吨左右，而白糖生产吨成本价约为5000元，制糖企业利润收入出现降低甚至亏损，财税收入减少，农民收入对比效益下降，整个产业出现增产不增效。

　　蔗糖产业作为天等县的主要产业，糖价的下跌对本就没有其他大规模产业支撑的天等县的打击无疑是致命的。

　　天等县自然条件恶劣，能发展起来的产业屈指可数，培育一个新产业十分不易，对于目前能最大程度给农民带来增收的蔗糖产业，国家应给予保护。

　　唐平伟认为，如果中央能对贫困地区的原料蔗价格给予保本价格收购，不仅能保住一个贫困县的主要产业，还将大大提高蔗农种植甘蔗的积极性，蔗农的收入也会大幅度提高。

　　扶贫越荆棘信心越坚韧

　　“扶贫工作要结合崇左边境地区的特色，边民脱贫致富了，边境就安宁，国门就牢固。”崇左市委书记黄克多次在不同场合强调这样的扶贫理念。

　　正是基于这样的理念，“十二五”以来，崇左市委、市政府高度重视扶贫开发工作，市委书记、市长率先垂范，驻村蹲点抓扶贫，帮助贫困村、贫困群众解决实际困难，为崇左市各级、各部门和广大干部参与扶贫开发树立了榜样。

　　崇左市是集革命老区、少数民族地区、边境地区、大石山区、贫困地区“五位一体”的特殊区域。截至2013年底，崇左市贫困人口总量排在广西第5位，贫困发生率排在广西第3位，人均纯收入在2736元以下的农村贫困人口占全市农村人口的近五分之一。全市207个贫困村人均耕地面积仅2.06亩，除种植甘蔗外，其他种养业和加工业规模小，收入不稳定。据初步调查，目前崇左市仍有3.72万人居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、交通不便的边远山区，脱贫难度大，扶贫成本高。

　　据了解，“十二五”以来，崇左市全力推进扶贫开发，3年累计投入财政专项扶贫资金5.5亿元、行业扶贫资金66.14亿元用于贫困地区各项事业建设，贫困地区群众的生产生活条件有了明显改善。207个贫困村农民人均纯收入由2010年的2787元提高到2013年的4288元；贫困人口由2010年底的74.49万人减少到2013年底的45.56万人；贫困发生率从2010年底的37.52%下降到2013年底的22.6%。

　　“2014—2015年是‘十二五’扶贫攻坚的冲刺、收官之年。”崇左市扶贫办主任覃志雄说，“我们将通过整村推进和大会战方式解决当前扶贫工作中的突出问题，进一步激发贫困地区内生动力和发展活力，带动贫困群众加快脱贫致富的步伐。”

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