京津冀一体化正在快速推进。三地打破电信市场壁垒、取消漫游费已无政策障碍。关于取消京津冀漫游费的消息，早在去年就开始流传。近日，网上有传言称，自今年7月1日起，电信运营商将取消京津冀漫游费。但据媒体调查发现，这是乌龙事件，目前中国移动、中国联通、中国电信三大运营商仍没有取消京津冀漫游资费的时间表。

　　据报道，网上传言“据国务院及工信部相关文件要求，为了促进京津冀协同发展，自2015年7月1日起，河北移动公司将对我省移动客户取消京津冀区域内的长途漫游费用。即我省移动客户在京津冀区域内拨打归属地为京津冀地区的电话以及接听电话均执行市话”。对此，记者向河北移动、联通、电信客服中心求证，三家运营商对此都表示并不知情。

　　早在去年7月，北京、河北与天津三地消费者协会就联合致函国家发改委和工信部，建议“逐步降低并直至取消京津冀地区长途及漫游通讯资费”。随后，工信部等部门表示，已关注此事，“正在研究逐步降价或最终取消京津冀长途及漫游费。”

　　应该说，自京津冀一体化上升到国家战略以来，三地合作交流更加紧密，人员流动日趋频繁，京津冀实施通信一体化、取消京津冀漫游费已没有政策障碍。

　　一直以来，国内高昂的漫游费饱受争议，消费者要求参照其他国家的做法，呼吁营运商停止收取漫游费。目前，许多国家都没有这项收费，比如，在美国、澳大利亚等国家根本没有漫游费一说，哪怕走遍全境，也不会多收一分钱。

　　上个世纪90年代，考虑到中国电信业处于起步阶段，通信投入的成本高，再加上要平衡东部和西部的发展，国家允许运营商对跨地区使用手机的用户收取漫游费。但经过20多年收取高额的漫游费，网络建设成本已经收回，运营商再收取漫游费的理由已不存在。

　　目前，3G通信网络日益成熟，微信等互联网+OTT(是“Over The Top”的缩写，指通过互联网+向用户提供各种应用服务)技术不断涌现，再加上4G牌照的发放，引入虚拟运营商，国内通信市场的竞争日趋激烈，三大传统运营商不得不在3G、4G业务中开始部分取消漫游费，不过在2G通信中还继续这项收费。

　　以京津冀地区为例，目前河北移动除了全球通没有漫游费外，神州行和动感地带都有。河北属地的神州行和动感地带移动号码到了北京，拨出电话每分钟6毛钱，接电话要4毛钱。目前联通的多项业务也都在收取漫游费。

　　三大运营商之所以不愿放手国内漫游费，是因为它们在这一领域处于寡头垄断，互联网新技术对其影响有限。此外，与3G和4G相比，2G缺乏足够的数据业务收入支撑，语音业务成为运营商的重要利润来源，因此，三大运营商不愿松开“到嘴的肥肉”。

　　从国际经验看，在电信业垄断一时难以被打破的情况下，监管部门需要出手干预，纠正“市场失灵”。对此，欧盟的经验值得借鉴。

　　2012年，欧洲议会表决通过欧盟成员国之间手机数据漫游的限价提案。这既是回应消费者对降低昂贵漫游费的呼声，也是实现欧盟统一市场的需要，希望消除“商品、人员、服务和资本”的自由流动障碍，而漫游费是欧盟统一市场建设中一个刺眼的“看得见的边界”。去年，欧洲议会经过表决，以压倒性多数投票通过了在欧盟区域内停止收取漫游费的提案。根据该提案，明年将在欧盟28个成员国范围内停止漫游费。

　　应该看到，欧盟涉及众多国家，其电信市场改革的难度，恐怕要比中国大得多。欧盟在取消漫游费的改革过程中，不断受到运营商及其利益代理人的反对，而之所以能不断向前推进这项工作，就在于欧盟立法、监管等部门实现欧盟统一市场的决心。

　　眼下，取消京津冀漫游费的时机已经成熟。从国内看，区域间取消漫游费已有不少成功的案例。例如，湖南联通早在1999年就统一了长沙、株洲、湘潭三地的电话资费，取消了漫游费和长途费。而从2009年起，三地采用统一的固定电话区号，彻底取消固话长途费。此外，广东的广州、佛山、肇庆三地也取消长途费和漫游费，实现通信一体化。

　　虽然取消漫游费会在一定程度上影响运营商的收入，但由于在3G和4G时代，传统语音业务所占比例越来越低，对其利润的影响也越来越小；同时，取消漫游费有助于挽留因跨区域通信成本过高而造成的用户流失，也有利于运营商的长远发展。

　　运营商应主动作为，顺应市场，降低直至取消漫游费。针对电信市场的人为分割，监管部门应出手干预，推进电信市场一体化，尽早明确取消京津冀漫游费的时间表。

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