清洁能源快速发展之下，如何物尽其用考验政策配套

　　7月27日，国家能源局召开上半年全国能源形势发布会，显示清洁能源发展非常顺畅。

　　国家能源局副局长刘琦在会上指出，上半年全国非化石能源发电量同比增长16.0%，清洁能源比重进一步提高，非化石能源发电量约占全国发电量的22.9%，比去年同期提高3.0个百分点。

　　不过按照国家能源局发布的运行数据，新能源中风电或光伏的处境又有不同。“弃风”依然困扰着风能资源丰富的三北地区。光伏装机则大幅跃升，上半年新增光伏发电装机容量773万千瓦，但高比例弃光也开始在一些地区出现。值得注意的是，西部一些省份面临弃光叠加弃风的不利局面。

　　弃风依然难解

　　国家能源局发布的2015年上半年全国风电并网运行情况显示，上半年全国风电新增并网容量916万千瓦。截至6月底，全国风电累计并网容量10553万千瓦，累计并网容量同比增长27.6%。

　　上半年，全国风电上网电量977亿千瓦时，同比增长20.7%。上网电量增长的同时，风电弃风电量也大幅增长，上半年弃风电量175亿千瓦时，同比增加101亿千瓦时，平均弃风率15.2%，同比上升6.8个百分点。

　　上半年全国风电平均利用小时数993小时，同比增加15小时。弃风和风资源情况呈现正相关，弃风限电主要集中在蒙西、甘肃、新疆、吉林。其中吉林弃风电量22.9亿千瓦时、弃风率43%，为弃风率最高的地区。蒙西弃风率20%、甘肃31%、新疆28.82%。

　　甘肃同时还是上半年新增并网容量最多的省份，达到135万千瓦。风电投资企业金风科技(002202.SZ)的一位人士对《第一财经日报》记者称，三北地区的弃风一直没有得到解决，虽然通道建设在加速，但是新增规模也很大，造成弃风率居高不下。

　　这位人士认为，在弃风的情况下，风电企业也要争夺风资源，储备项目，建设又不可能停下来，所以一边是不断增加的规模，一边是不见改善居高不下的弃风率，全国平均利用小时数增加15个小时意义也不大。

　　弃光时代或将来临

　　国家能源局发布的数据显示，光伏发电有积极的一面：截至2015年6月底，全国光伏发电装机容量达到3578万千瓦，其中，光伏电站3007万千瓦，分布式光伏571万千瓦。

　　今年1~6月全国新增光伏发电装机容量773万千瓦，其中新增光伏电站装机容量669万千瓦，新增分布式光伏装机容量104万千瓦。

　　1~6月全国累计光伏发电量190亿千瓦时，弃光电量约18亿千瓦时，弃光率近10%。弃光主要发生在甘肃和新疆地区，甘肃省弃光电量11.4亿千瓦时，弃光率28%，新疆弃光电量5.41亿千瓦时，弃光率19%。

　　风光资源优良的甘肃和新疆，也是上半年同时出现在弃风率、弃光率前列的地区。“弃光”的存在，主要是受开发布局不合理、配套电网建设不同步等因素影响，导致区光伏电站消纳矛盾突出。

　　此外，地方政府大干快上也是造成电源和电网建设不协调的原因。同处西部，宁夏的新能源消纳做得就比较好，宁夏能源局官员不止一次对本报记者说过，宁夏的风光电源建设比较谨慎，有并网许可的才能建设，所以宁夏不存在弃风、弃光的问题。

　　2013年起，很多投资机构蜂拥进入宁夏建光伏电站，“但我们始终按照程序批项目，并网问题解决得比较好。”上述官员对记者称。

　　不过在西部的光伏投资还在加大，中民投不久前就宣布在宁夏建设2GW光伏发电项目，而在青海、甘肃和新疆等地，也有大量发电站项目在计划中，如果协调发展、就地消纳跟不上，未来弃光或将在中西部重演。能源局数据统计显示，光伏发电装机容量超过100万千瓦的省区，比如甘肃、新疆、青海、内蒙古、宁夏都在西部，甘肃、新疆、内蒙古是传统的弃风严重地区。

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