网站导航提高普通高校融合环境成下一步工作重点残疾考生梦圆“高考便利”
对于残疾考生来说，2015年是比较特殊的一年。
8月2日，郑荣权终于拿到了温州大学的录取通知书。据记者了解，20岁的郑荣权是浙江省首位参加普通高考的盲人，2015年考出了570分的高分，实现了自己当老师的梦想。而今年之前，盲生只能参加“单考单招”，接收他们的高校仅有三五所，且只有推拿、音乐等几个专业，选择的余地很小，2015年是我国盲人首次大范围参加普通高考，有8个省份专门为盲生提供了盲文试卷。
“为维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等参加高考，教育部、中国残联今年5月联合印发《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定(暂行)》，对各级招生考试机构为残疾人参加高考提供平等机会以及合理便利做出了明确规定，今年有很多残疾考生为此受益。”8月6日，中国残联教育就业部处长韩咏梅接受《华夏时报》记者采访时强调，今年，残疾考生在报考方面得到了便利，下一步，残联和教育部门将会更好地配合，为残疾考生在录取、入校后的环境建设等方面争取更多的优惠政策。
据记者了解，2015年高考录取工作逐步进入尾声，大部分残疾考生已收到了大学录取通知书。
残疾人教育遭遇“瓶颈”
高考是每个人怀揣的梦想，准备开始精彩人生的转折点，是每个孩子梦开始的地方，然而，对于很多残疾孩子而言，高考却是可望而不可即。
2014年8月，一则“残疾女生高考549分被退档”的消息在网上引发热议，该考生名叫刘婉玲，以高考549分的成绩报考江夏学院，曾收到学校招生办电话询问是否服从调剂一个冷门专业，刘婉玲一口答应，但最后仍然被退档，原因是她身患残疾。
一石激起千层浪，此后，舆论将矛头指向涉嫌歧视的福建江夏学院，而学院则在网上大呼冤枉：“我们学校不但没有歧视残疾学生，反而为他们提供了无障碍的宿舍”，拒绝刘婉玲的理由也不是因为她“残疾”，而是因为她高考“体检不合格”。甚至，江夏学院搬出了教育部、卫生部、中国残疾人联合会关于印发《普通高等学校招生体检工作指导意见》的通知(教学〔2003〕3号)，指刘婉玲属于“重症或难治性癫痫或其他神经系统疾病等”，是因为体检不合格而不予录取。
据悉，《指导意见》的提法是：考生“患有下列疾病者，学校可以不予录取”，并未规定“不可以录取”。
此后，该事件引起当地残联和教育部门的关注，通过协调刘婉玲终于被厦门大学嘉庚学院财务管理专业会计系录取，此事终究算是有了一个圆满的结局，但是，针对残疾人的教育问题的讨论依然在继续发酵。
有数据显示，我国拥有8500万残疾人，残疾人数量大，总体受教育水平较低，生存状态较差，而对于残疾儿童少年来说，接受高质量的教育是改变他们未来生存状态的唯一手段。
但是，就目前来看，我国残疾儿童少年的入学率仍然不高和在校生接受教育质量普遍较低成为当前残疾人教育的两大问题，对于已经成为我国残疾人教育的主体的随班就读模式，入学率不到七成，并且“随班就坐”和“随班混读”现象普遍存在。
“残疾人要圆梦大学，首先需要上好小学和中学。”8月6日，中国残联教育就业部副主任李东梅接受《华夏时报》记者采访时表示，多数轻度残疾人可以随班就读，与健全儿童一起接受中小学教育，但仍然有相当比例的残疾人需要特殊教育。
残疾人基础教育发展缓慢，尚未完全普及九年义务教育，残疾人高中教育发展落后成为制约残疾人进一步接受高等教育的“瓶颈”。
报考高校向残疾考生倾斜
为了解决上述问题，维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等参加高考，我国第一次从国家层面对残疾人参加高考专门制定管理规定。
今年5月，教育部、中国残联联合印发了《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定(暂行)》，对各级招生考试机构为残疾人参加高考提供平等机会和合理便利做出了明确规定。规定包括：提供现行盲文试卷；提供大字号试卷；优先进入考点、考场；配备专门的工作人员(如引导辅助人员、手语翻译人员等)予以协助；考点、考场设置文字指示标识、交流板等；允许视力残疾考生携带答题所需的盲文笔、盲文手写板、盲文作图工具、橡胶垫、无存储功能的盲文打字机、台灯、光学放大镜、盲杖等辅助器具或设备等。
据记者了解，去年11月，教育部、中国残联、国家卫生计生委共同成立了领导小组、专家顾问组和工作组，启动了关于残疾人参加普通高考相关规定的制定工作。在制定过程中，经中国残联牵头，由中国盲人协会、中国聋人协会、中国肢残人协会分别征求了残疾人代表的意见，并与各协会负责人逐条进行修改，最终形成了上述文件，从而为残疾高考考生提供了可选择的合理便利服务。
“对于不少残疾考生来说，今年却是比较特殊的一年，比如，对于申请合理便利的残疾考生延长考试时间、可以带一些辅助器具等，尤其是针对盲生，之前高考根本没有盲文卷子，盲生根本没有这个考试机会，今年首次在高考中出现了盲文试卷。”李东梅表示，该规定无疑给残疾考生提供了一个公平的机会。
据中国残联统计，2015年申请合理便利的残疾考生492人，以盲人为例，虽然去年教育部已经发文为盲人提供盲文试卷，并适当延长考试时间，但由于政策还不完善，很多细节不尽如人意，只有3名视力残疾考生参加考试，今年的人数比去年增加了43人。
“在此规定之前，全国每年也有几千个残疾考生参加高考，但要求和普通考生一样，随着国家领导以及相关部门对残疾考生问题的重视，残疾考生终于可以在高考报考环节得到优先，这是今年的一大突破，也确实有部分考生得到了很大的优惠，各个类别的残疾考生都受到不同程度的照顾，残疾人的高考教育愈来愈完善。”韩咏梅表示，郑荣权便是一个典型的案例。
据记者了解，郑荣权的理想是报考浙江师范大学，未来当一名人民教师，但拿到成绩高兴没几天就开始发愁，因为经过了解，浙江师范大学属于二本第二批录取，郑荣权如果报考的话分数会很悬，但很多高校由于没有相关师资、盲文教材，在教学经验上也不足，同时担心盲人的自理能力和安全等因素都不招收盲生，这种情况下，如果报考出现差错，郑荣权很有可能会与高校失之交臂。
为此，郑荣权向浙江省教育厅、浙江残联和中国盲协求助，希望得到正确的引导和调剂，之后，相关部门分别派出专员对郑荣权进行多对一的帮助和调剂，韩咏梅便是其中之一，她建议郑荣权报考融合教育类学校或者特殊教育的学校，但明确表示融合教育对他更有利，比如温州大学的思想政治教育专业，这样不光可以实现其自身的教师梦，同样可以有保障地升入高校。
最终，郑荣权是幸运的，经过相关部门的多次争取，他最终被温州大学录取，拟录取专业为思想政治教育(师范)专业。据温州大学招生办工作人员表示，郑荣权是他们建校近40年来录取的第一个盲生，学校没有相关教学经验，但学校会尽最大的努力为他提供学习上的便利。
据记者了解，全国每年参加高考的残疾考生约有7000人左右，今年的数据尚未统计出来，各地残联将于9月30日汇总并上报至中国残联，毫无疑问，普通高考为这些残疾考生的未来打开了一扇更大的窗户，这个群体不再是一个被教育忽视的“角落”。
残疾人高等教育纳入“十三五”
对于残疾人教育事业的推动，没有最完善，只有更完善。
“通过亲历的一些案例来看，我国虽然对残疾考生在高校报考方面给予了优惠，但由于录取政策并未向残疾考生倾斜，因此，这些环节都是我们下一步需要去努力完善并推进的方面。”韩咏梅表示，今年残疾考生的录取数据虽然尚未统计出来，但根据常理推算，今年进入普通高校的考生数量或会有增无减，也就是说，随着各方面政策的完善，将有越来越多的残疾考生进入普通高校，今后面临的最大的问题就是普通高校的保障条件、师资、教材包括无障碍设施以及普通孩子如何接受身边的残疾孩子等整个周围的环境建设，以及特殊教育学校如何为普通高校提供支持保障条件，如何发挥这种特殊教育资源中心的作用，都是相关部门需要考虑的问题，中国残联也会就此方面向教育部提出相关的政策建议。
换句话说，护送残疾考生进入普通高校仅是残疾人高等教育的第一步，如何让残疾考生更好地融入学校、融入社会才是根本。
记者曾采访过一位就读于特殊学校的智障学生，他明确向记者表示，“我更愿意上普通的学校，因为与正常的孩子一起上学不光提供了一个提升自我、实现自我的途径，更给了我们一个与世人平等竞争的机会，我们更愿意别人都像对平常人一样要求我们，我们可以证明自己。”
实际上，目前比较被社会认可的残疾人教育方式是“回归主流”教育理念，在欧洲一些国家，残疾人与健全人一起考试、一起上学、一起生活，但是这种教育模式需要大量的资金和人力投入，为残疾人提供相应的服务，比如一名聋人学生需要有两名志愿者服务，进行手语翻译和帮助记录笔记，此外各个学校都要聘请手语教师，为盲人安装计算机读屏软件，还有诸如此类的残疾人无障碍设施。
据了解，残疾人进入大学除了面对无障碍设施不到位，还会面临缺少针对残疾人的相关服务支持，多数学校在无障碍软环境建设方面更是缺位，这也使得残疾人即使进了学校，依然举步维艰，找不到专门办公室提供相关服务，申请不到专项经费来聘请手语翻译员等专门服务人员，残疾人高等教育普及率远低于大众平均水平。
“残疾人教育最重要的学段就是高等教育，残疾人的高等教育一直是残联推动的重点工作，也是‘十三五’研究的重要课题。”韩咏梅强调，残疾人教育是一项系统工程，需要全社会的正确认识及热心参与。
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