【中共中央政治局召开会议审议《关于打赢脱贫攻坚战的决定》《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》听取关于巡视55家国有重要骨干企业有关情况的专题报告中共中央总书记习近平主持会议】

　　中共中央政治局11月23日召开会议，审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，听取关于巡视55家国有重要骨干企业有关情况的专题报告。中共中央总书记习近平主持会议。

　　会议认为，改革开放以来，党和国家实施大规模扶贫开发，使7亿农村贫困人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的伟大成就，谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章。党的十八大以来，我们把扶贫开发工作摆在更加突出的位置，实施精准扶贫，开创了扶贫开发事业新局面。

　　会议指出，扶贫开发事关全面建成小康社会，事关增进人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安。我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、逐步实现共同富裕的重大举措，也是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。各级党委和政府必须把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，切实增强责任感、使命感、紧迫感，到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

　　会议强调，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥政治优势和制度优势，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持扶贫开发和经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶和集中连片特殊困难地区开发紧密结合，坚持扶贫开发和生态保护并重，坚持扶贫开发和社会保障有效衔接，咬定青山不放松，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　会议要求，到2020年通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施解决5000万人左右贫困人口脱贫，完全或部分丧失劳动能力的2000多万人口全部纳入农村低保制度覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。要加强贫困地区基础设施建设，加快破除发展瓶颈制约，重点支持革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区脱贫攻坚。要强化政策保障，健全脱贫攻坚支撑体系，加大财政扶贫投入力度，确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。要加大金融扶贫力度，鼓励和引导各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持。要广泛动员全社会力量，合力推进脱贫攻坚，健全东西部扶贫协作机制、定点扶贫机制和社会力量参与机制。要振奋贫困地区广大干部群众精神，坚定改变贫困落后面貌的信心和决心。

　　会议强调，必须切实加强党的领导，为脱贫攻坚提供坚强政治保障。实行中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的领导体制和片区为重点、精准到村到户的工作机制。各级党委和政府特别是贫困地区的党委和政府，要逐级立下军令状，层层落实脱贫攻坚责任。中央各部门必须步调一致、协同作战、履职尽责。实行最严格的考核督查问责，确保中央制定的脱贫攻坚政策尽快落地。要加强财政监督检查和审计、稽查等工作，建立扶贫资金违规使用责任追究制度。纪检监察机关对扶贫领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违规问题，坚决从严惩处。

　　会议认为，实现全面建成小康社会的奋斗目标，关键在党，首先在造就一支能够担当重任的高素质干部队伍。党校在提高干部队伍素质方面使命光荣、责任重大。加强和改进党校工作，最重要的是把党校姓党原则贯彻到党校各项工作中，特别要抓好党的理论教育和党性教育这个主业，不断提高教学水平。要建立健全领导干部到党校讲课制度，推动领导干部到党校讲课常态化。

　　会议要求，各级党委要履行办党校的主体责任，把党校工作放在全面从严治党大格局下来谋划，研究解决党校改革发展中的重要问题，帮助党校解决实际困难，聚精会神把党校办出新气象。

　　会议指出，在党中央坚强领导下，巡视工作聚焦全面从严治党，发现问题、形成震慑，倒逼改革、促进发展，发挥了尖兵和利剑作用。党的十八大以来，中央巡视组已经开展8轮巡视，巡视了149个地区和单位，实现了对地方和中管央企的全覆盖，工作成效显著。

　　会议强调，管党治党根子在党委、关键靠担当，各级领导干部要落实全面从严治党主体责任，做到敢管敢治、严管严治、长管长治，营造风清气正的政治生态。要坚持依规治党，把加强纪律建设摆在更加突出的位置，尊崇党章、敬畏党纪，严守政治纪律和政治规矩。对党绝对忠诚是最重要的政治纪律，管党治党责任是最根本的政治责任，守住纪律底线是最基本的政治要求。

　　会议指出，全面深化改革是国有企业发展的必由之路，加强党的领导是深化国有企业改革坚持正确方向的根本保证。要用好巡视成果，落实党的十八届三中、四中、五中全会部署的改革任务，坚持效果导向和问题导向相结合，敢于破除体制机制弊端，发挥改革的突破性和先导性作用，为国有企业发展提供持续动力。

　　会议还研究了其他事项。

　　【习近平致信祝贺2015世界机器人大会在京开幕】

　　2015世界机器人大会23号在京开幕。国家主席习近平致信，向大会的召开表示热烈祝贺，向出席会议的各方来宾表示诚挚欢迎。习近平表示，我们愿加强同各国科技界、产业界的合作，推动机器人科技研发和产业化进程，使机器人科技及其产品更好为推动发展、造福人民服务。

　　习近平在贺信中表示，随着信息化、工业化不断融合，以机器人科技为代表的智能产业蓬勃兴起，成为现时代科技创新的一个重要标志。中国将机器人和智能制造纳入了国家科技创新的优先重点领域。

　　习近平指出，本次大会以“协同融合共赢，引领智能社会”为主题，体现了各国协同创新、多学科融合共赢的发展趋势，体现了全球科技界、产业界的共识。希望各国科学家和企业家携起手来，共同推进机器人科技创新发展，为开创人类社会更加美好的未来作出积极贡献。

　　【李克强作出批示向2015世界机器人大会召开表示祝贺】

　　国务院总理李克强也作出批示向大会召开表示祝贺。

　　李克强指出，世界机器人大会在北京召开，对促进中国和全球机器人技术与产业发展具有重要意义。中国正在实施创新驱动发展战略，大力推动大众创业、万众创新和“互联网+”、“中国制造2025”，这将有力促进机器人新兴产业的成长，创造世界上最大的机器人市场。希望各国科学家企业家携手加强合作，推动机器人科技创新和产业发展实现更大突破，为全球经济注入新动力，为开创人类社会的智能时代作出新贡献。

　　国家副主席李源潮在2015世界机器人大会开幕式上宣读了习近平的贺信、李克强的批示并致辞，欢迎世界机器人领域的专家学者和企业家来华交流合作，为推动世界机器人技术和产业发展，为人类文明进步作出更大贡献。2015世界机器人大会由中国科学技术协会、工业和信息化部、北京市人民政府主办，举办论坛、博览会、邀请赛三项活动。200多位知名专家和学者将出席主旨报告会和12个专题论坛。209家全球知名企业、科研机构和高校将参加机器人博览会，集中展示机器人领先成果。16个国家和地区的145支青少年代表队将参加为期两天的世界青少年机器人邀请赛。

　　【李克强出席第十届东亚峰会时强调秉持团结合作把东亚打造成世界经济的稳定增长极】

　　国务院总理李克强当地时间22日上午在吉隆坡国际会议中心出席第十届东亚峰会。

　　李克强在讲话中表示，东亚峰会成立十年，是东亚合作蓬勃发展的十年，是各国共享繁荣成果的十年，也是东亚峰会影响力不断扩大的十年。站在新的起点上，我们应继续坚持“领导人引领的战略论坛”定位，坚持东盟主导地位，坚持发展和安全“双轮驱动”，坚持各机制协调发展。东亚要继续成为世界和平稳定之锚、发展活力之源，必须珍惜来之不易的好局面，筑牢经济、安全、人文三大支柱，为区域合作注入新动力。李克强就今后峰会合作提出以下看法：

　　第一，加快推进地区经济一体化，把东亚打造成世界经济的稳定增长极。中方愿同东盟加强发展战略对接，共同建设更加紧密的中国-东盟命运共同体，中国正在同东亚很多国家推进“一带一路”建设和国际产能合作，倡议区域国家金融机构联合发起成立“亚洲金融合作协会”。

　　第二，积极开展政治安全对话，探讨建立适合本地区的安全架构。中方倡导共同、综合、合作、可持续的新型安全观，支持在东亚峰会框架下就安全理念和架构进行交流，将于明年承办第五届安全架构研讨会。

　　第三，加强亚洲文明对话交流，促进不同文明和谐共生。倡议建立东亚峰会二轨机构网络，鼓励博鳌亚洲论坛与东亚峰会加强联系。

　　与会领导人充分肯定峰会十年来推进地区一体化，促进地区和平与发展所发挥的重要作用。面对复杂多变的国际和地区形势，东亚峰会应发挥更大作用，增进政治互信，深化经济关系，要用对话协商、建设性的方式，依据国际法原则和平解决分歧，相信相关国家有意愿共同落实好《南海各方行为宣言》，推进“南海行为准则”磋商，实现地区的长久和平与持续发展。

　　峰会前，李克强同与会各国领导人出席了《2015建成东盟共同体吉隆坡宣言》和《东盟迈向2025年吉隆坡宣言：团结奋进》签字仪式。

　　【李克强出席《区域全面经济伙伴关系协定》领导人联合声明发布仪式】

　　当地时间22号上午李克强在吉隆坡国际会议中心出席《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)领导人联合声明发布仪式。

　　联合声明指出，RCEP各国领导人欢迎谈判取得的实质性进展。RCEP对于提高区域民众生活水平、带动经济发展具有重要意义，是本地区经济一体化的重要路径。有利于推动经济公平发展，加强各国间的经济联系。领导人要求谈判团队加紧工作，力争在2016年结束谈判。

　　【李克强出席中国—东盟自贸区升级谈判成果文件签字仪式】

　　当天，国务院总理李克强在吉隆坡国际会议中心同东盟10国领导人共同见证标志着中国-东盟自贸区升级谈判全面结束的成果文件-《中华人民共和国与东南亚国家联盟关于修订〈中国-东盟全面经济合作框架协议〉及项下部分协议的议定书》签字仪式。

　　【李克强访问马六甲州时指出传承中马和平友好开辟互利合作未来】

　　当地时间22日下午，国务院总理李克强前往马六甲州，开始他正式访问马来西亚的第一站。李总理夫人程虹陪同访问。

　　马六甲州同中国渊源深厚。中国古代航海家郑和七下西洋，曾五次驻节马六甲，在当地留下许多友好交往的历史遗迹和动人佳话。近年来，马六甲州同中国友好合作不断推进。

　　马六甲州以沿途十几公里悬挂中马国旗的友好之举欢迎中国贵宾。州元首卡里尔夫妇、首席部长伊德里斯夫妇热情迎候并亲切交谈。

　　随后，李克强一行来到郑和文化馆参观。文化馆里的展品、场景、人物造型栩栩如生，生动再现了郑和下西洋时的壮阔场景，以及向当地民众传播农业、渔业、纺织业等方面先进生产技术的鲜活画面。

　　李克强说，中马是隔海相望的友好邻邦。600多年前，郑和的船队带着和平、友谊来到这里，开展互利的商业文化交流，并帮助维系当地的和平与安宁，是和平交往、互利友好的使者。这番话引起在场人士的强烈共鸣。

　　李克强与当地民众代表亲切交流，并向他们赠送了当日首发的马来文版中国古典名著《西游记》。当见到19年前访马时结交的老朋友时，李克强非常高兴，同他们亲切攀谈，了解他们的近况，赞扬他们为促进中马友好所做贡献。李克强说，郑和播撒的是和平、友谊的种子，结出的是和谐、包容的果实。我们要把这种倡导以和为贵、和而不同、和谐包容的精神理念继承和发扬下去。

　　李克强还在州元首卡里尔陪同下听取了马六甲临海工业园区项目介绍。李克强详细询问项目设计、进展情况，实地眺望马六甲海峡、了解当地政府对港口建设的规划和需求。他表示，马六甲地理位置优越，中国企业在基础设施建设等方面具有国际竞争力，中国政府愿为中马地方间开展互利合作提供强有力的支持。

　　【国务院印发《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》】

　　经李克强总理签批，国务院日前印发《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》，全面部署以消费升级引领产业升级，以制度创新、技术创新、产品创新增加新供给，满足创造新消费，形成新动力。

　　《指导意见》提出4方面具体措施。一是加快推进重点领域制度创新。二是全面改善优化消费环境。三是创新并扩大有效供给。四是优化政策支撑体系。

　　【国务院办公厅印发《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》】

　　近日，国务院办公厅印发《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》，这是我国推动生活性服务业发展的第一个全面、系统的政策性文件，是适应人民群众消费升级需求、推动生活性服务业全面提升规模、品质和效益的总体部署。

　　《指导意见》明确，今后一个时期，重点发展居民和家庭、健康、养老、旅游、体育、文化、法律、批发零售、住宿餐饮、教育培训等贴近服务人民群众生活、需求潜力大、带动作用强的生活性服务领域，推动生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变。

　　【【新理念新发展】创新驱动夯实中国经济增长基础】

　　在今年的亚太经合组织工商领导人峰会上，习近平主席提出了中国经济的四个“没有变”，其中“中国经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变”令人瞩目。

　　目前，随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的持续推进，拉动我国经济增长的基础动力正在换挡升级，而不断涌现的创新创业潮流和高科技引领，则有效做大并夯实了中国经济赖以增长的“金字塔”。

　　眼前这款显示屏厚度只有20微米，接近蜘蛛丝的粗细，而且可以像报纸一样卷曲，这是最近在江苏昆山生产出来的最新柔性屏，它的出现使得把手机和电视卷起来、穿在身上成为可能。

　　企业的信心正源于我国日益扩大的消费市场。今年以来，我国每月的社会消费品零售总额都接近3万亿元，而且还以月均10%以上的速度在递增，显示支撑我国经济增长的消费基础愈加坚实。不仅消费量在扩大，我国居民的消费层次也在稳步提高，从而促使新的创新型产品不断涌现。

　　这是日前由腾讯众创空间在天津搞的一场创新项目对接会。来自京津冀上百个创新项目的负责人和多家投资机构的负责人热烈交流，仅当天的意向投资额就超过6000万元。像这样的对接活动，每个周末都在全国25个城市的众创空间里热火朝天地进行着。

　　今年以来，类似这样由企业牵头创立的众创空间超过100家，创造产值近4万亿元；全国各类主体向国家知识产权局提交专利申请187.6万件，同比增长22%。

　　如果说来自民间的创新创业在加固中国经济增长的塔基，那么由大型国企牵头的核电、高铁、航空航天等领域的技术创新则在抬高中国经济的塔尖。日前，在中国航天科技集团空间技术研究院，新一代北斗导航卫星正在进行在轨调试。

　　近年来，我国北斗卫星导航与位置服务产业保持年均近30%的高速增长，预计2015年相关产值将接近2000亿元。

　　消费升级、创新驱动，中国经济增长的新动力正在形成。中国是人口大国，人口基数必然转化成消费基础；中国区域发展不平衡，相对落后地区的发展后劲，必然转化成经济增长极；中国经济的体制机制还不完善，市场有待进一步释放活力。这些都是中国经济持续增长的良好支撑基础和条件。支撑基础和条件没有变，中国经济仍将大有作为；利用好这些基础和条件，中国经济就一定能实现持续增长。

　　【【脱贫攻坚进行时】财政撬动金融精准扶贫创新路】

　　脱贫攻坚战正在进行中，各级政府作为扶贫工作的主体，积极探索“财政+金融”的合作模式，为精准扶贫闯出了新路子。

　　入冬时节，在甘肃临夏县达沙村的一个暖棚里，老马和妻子正精心照顾着出生不久的小兔子。两个月前买的100只獭兔，现在陆续生下200多只。

　　由于没钱投资买种兔，养殖能手老马打了几十年零工。没想到今年9月初，一辈子都没贷过款的老马，通过县里的金融扶贫政策，第一次拿到了5万元贷款。

　　今年前3季度，全国范围内，像老马这样的建档立卡贫困户，已有230万户获得扶贫贷款826亿，惠及贫困人口690万。

　　如何打破金融扶贫的瓶颈？从今年起，甘肃省的10亿财政扶贫款不再搞平均分配，而是首先拿出6.5亿给贫困户贴息，剩下的3.5亿跟各县财政和银行按比例出资(3.5、3.5、3)成立10亿元的风险补偿金，作为贫困户无法按期还款的保障。

　　而对于那些既无经营能力、又不知道贷款怎么用的特困家庭，由政府筛选信誉好、有带动力的龙头企业，接受这笔贷款作为入股资金，贫困户不仅按年分享红利，还能在企业打工，获得工资收入。

　　国务院扶贫办调查显示，全国约有2000万贫困人口在经营能力、劳动技术和生产条件等方面具备一定基础，是适合采用金融扶贫的群体。

　　【宣讲+互动让全会精神深入人心】

　　近日，吉林、浙江、山东组织宣讲团，向基层干部群众宣讲党的十八届五中全会精神。宣讲团结合实际，与群众交流互动，用身边事解疑释惑，引导人们吃透全会精神。

　　【布鲁塞尔继续维持最高警戒】

　　比利时首相米歇尔22号晚宣布，布鲁塞尔大区23号继续维持最高安全警戒级别。

　　22号，比利时召开国家安全会议决定23号继续关闭布鲁塞尔大区的地铁和学校。比利时全国威胁分析协调机构21号收到类似巴黎恐怖袭击威胁的情报，比利时政府决定提升布鲁塞尔大区安全警戒级别至最高级。作为防范措施之一，布鲁塞尔大区的地铁、体育场、学校和大型商业中心等人群容易聚集的地区暂时关闭。

　　在13号的巴黎系列恐怖袭击事件发生后，嫌疑人之一萨拉赫和两名同伙乘车从巴黎逃往比利时，两名同伙于上周被比利时警方逮捕。

　　22号，比利时警方在首都布鲁塞尔、东部城市列日和南部城市沙勒罗瓦展开了22次反恐突击搜查行动，并抓捕了16名嫌疑人，但萨拉赫仍旧在逃。

　　比利时媒体先前报道说，警方当晚曾发现萨拉赫乘车现身列日市区，但其随后逃脱，可能前往德国方向。

　　【国际联播快讯】

　　东盟宣布年底建成东盟共同体

　　第27届东盟领导人峰会22号在吉隆坡闭幕。东盟领导人当天签署了《关于建立东盟共同体的2015吉隆坡宣言》，宣布今年12月31号正式建成以政治安全共同体、经济共同体和社会文化共同体三大支柱为基础的东盟共同体，同时通过了愿景文件《东盟2025:携手前行》，为未来十年的发展指明方向。

　　克里米亚因断电进入紧急状态

　　22号凌晨，乌克兰南部向克里米亚供电的输电线路遭到破坏，克里米亚大部分地区陷入停电状态，约190万居民处于黑暗之中。克里米亚宣布全境进入紧急状态。据俄罗斯官员称，有迹象表明，可能是乌克兰国内的一些民族主义者破坏了输电线路，这是“恐怖主义”行为。

　　克里米亚的电力主要依靠乌克兰供应，自给率只有30%。乌克兰方面已承诺尽快修好损坏的输电线路。

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