2012年世界经济增速明显放缓，国际货币基金组织更是将全球经济增长预期从4.5%下调至3.3%。从全球范围来看，美国经济呈现不稳定的温和复苏，欧债危机短期内无法得到明显改善，中国、印度和巴西等新兴市场国家经济增速放缓，中东政局持续动荡导致国际原油出现大幅波动的可能性增加，拉美和加勒比地区经济好转，但仍面临诸多不确定因素。受上述世界经济形势的影响及牙买加自身面临的各种问题，2012年牙买加总体经济发展再次出现衰退，没能维持2011年增长态势，前景不容乐观。当前，推动经济体制改革已成为牙政府的首要任务，以期在降低债务水平、完善财政管理体制和改善投资环境等领域取得重要突破，确保经济可持续发展。

　　一、宏观经济运行情况

　　GDP数据。2012年前三季度，牙买加经济连续出现下滑，同比分别下降0.1%、0.2%和0.6%，前九个月GDP同比下降0.3%，鉴于长期以来牙经济结构单一且脆弱，债务水平和失业率高居不下，今年10月，IMF将2012年牙买加经济增长预期从1.7%下调至0.9%，而据IMF预测2012年加勒比地区经济增长约为1.6%，牙买加经济在该地区处于相对落后水平。与此

　　同时，今年10月份飓风“桑迪”给牙买加带来近50亿牙元的损失，对原本艰难的经济更是“雪上加霜”，牙央行据测，四季度经济继续下滑0.7%-1.7%之间，而2012/ 13财年结束时，牙经济增长可能重回0%至-1%之间。

　　高负债率。经合组织 11年发布的报告显示，牙买加是全球第三大负债国，站在了全球最高赤字国行列。牙2012/13财年预算报告显示，牙债务高达17000亿牙元，其中内债占9126亿牙元，外债占7496亿牙元，2012年牙公共债务占GDP的比重预计为140%。

　　对外贸易。12年7月，牙买加进出口总额为佰。46.497亿美元，其中进口37.044亿美元，同比增长0.1%，出口9.453亿美元，同比下降2.7%，贸易逆差27.592亿美元，同比增长1%，矿业出口占到国内传统出口贸易的73.2%，预计全年贸易逆差高达40亿美元。

　　外汇储备及通胀。受国际原油价格波动和粮食价格上涨及欧元区经济不振的影响，国际资本市场流动性减弱，截至2012年11月，牙买加外汇储各为21亿美元，比9月份21.67亿美元有所下降，与10月份基本持平，可维持14.1周的商品和服务进口，仅仅高于12周的国际最低参照标准。牙贸易赤字扩大影响外汇储各，而外汇储各下降对牙通胀率上升和货币升值又会

　　带来压力。今年前三季度，牙通胀率分别为1.7%、1.5%和2.1%，牙央行预测四季度通胀率在3%-4%之间，预计全年通胀率有望保持在8%左右；2012年11月23日，牙元兑美元汇率为：1美元可兑换89.6牙元，比2011年12月贬值3.3%，预计到今年底还会出现继续贬值。

　　财政收入。2012年前三季度牙买加财政收入为2486亿牙元，财政支出为3034亿牙元，财政赤字为548亿牙元。前三季度赤字水平持续下降，主要得益于本财年进行的财政管理体制和税制改革，扩太了基本税范围，同时压缩了公共部门的开支，预计2012年财政赤字占GDP的比重为6%，连续三年呈现下降趋势。与此同时，2012年上半年，牙买加经常项目赤字为6.393亿美元，同比减少1.51亿美元，国际收支平衡状况得到进一步改善，预计2012全年经常项目赤字为17亿美元，占GDP的比重为10.4%。

　　失业与犯罪。截至2012年7月，牙买加就业人口109.47万，失业率12.8%，同比上升0.5%，而今年4月失业率14.3%，高于去年平均水平12.6%，创2002年以来季度失业率最高。据统计，今年1-9月，牙买加犯罪率同比下降9.56%，犯罪人口比例为0.7%，同比下降0.1%，而谋杀案件犯罪人数同比增长1.1%，自2010年下半年以来治安状况持续好转。

　　侨汇收入。尽管欧元区经济低迷，美国经济增长缓慢，2012年1-8月，牙买加侨汇收入为13.658亿美元，同比增长2.5%，高于近五年来12.71亿美元的平均水平。牙买加央行表示，牙侨汇收入的增长主要得益于海外有保障性的工作收入，如医护、教育等受金融危机影响较小的行业，而建筑、汽车制造、金融和房地产等行业就业收入仍不景气。自2011年起，牙买加侨汇收入再次超过旅游业成为牙外汇的最主要来源。

　　竞争力及信用评级。根据世界经济论坛发布的《2012/13全球竞争力报告》，牙买加在144个经济体中全球竞争力排名97位，比去年上升10个名次，在加勒比地区排名第4，其中在各分项排名中，牙买加宏观经济和犯罪率排在最后，成为制约经济发展的主要因素。而今年10月份标准普尔确认牙买加长、短期主权信用评级分别为B-和B，经济前景为消极。标普称高债务、低增长和外汇储各减少等因素影响着主权信用评级，牙政府短期内仍依赖国内资本市场和外部援助弥补财政缺口和偿还外债，而外汇储各的减少将会影响投资者信心和造成汇率波动，牙信用评级面临着被下调的风险。

　　主要行业情况。据统计，今年前三季度商品业同比下降0.9%，服务业同比下降2%，服务业表现优于商品业。服务业中，仅有旅游业、酒店和餐饮业、金融保险业及批发零售业均保持稳定增长，且上述行业在四季度有望保持增长势头。其中2012年1-8月，赴牙过夜游客143.9万，同比增长2.6%，邮轮游客93.7万，同比增长33.9%，预计全年旅游业对GDP的贡献率将增加2.7%，旅游直接就业人数将达20.5万人，同比增长1.6%。商品业中，矿业下降幅度最大为8.5%，受欧元区经济不景气的影响，国际市场需求不振，牙买加前三季度矿业产值分别同比下降5.5%、8.7%和10.4%，其中铝土矿产值分别下降8.4%、6.5%和7.7%，1-7月，氧化铝和铝矾土出口同比分别下降15.2%和4.6%。其次是建筑业下降4.3%，交通仓贮业下降3.2%，制造业下降0.6%，另外，今年第三季度，主要农作物种植区受干旱天气的影响，农业生产出现了自2010年四季度以来的首次下降，降幅为0.5%，而飓风“桑迪”给农业造成的损失高达20亿牙元。

　　二、影响经济的主要因素

　　从2012年前三季度牙宏观经济运行情况可以看出，外部因素和内部因素时刻影响着牙经济发展的脉搏，这其中既有积极的利好也有消极的制约，牙经济发展之路悲喜交加。

　　外部因素。首先，北美经济持续缓慢复苏给牙买加带来了希望，成为侨汇和游客的主要来源地。前7个月，牙侨汇收入再创新高，其中59%来自美国，11%来自加拿大；前8个月，赴牙买加过夜旅客中，美国游客92.4万人，同比增长3.5%，加拿大游客29.5万人，同比增长7.7%；而来自中南美洲国家的游客达到1.7万人，出现大幅增长，同比增长49.7%。与此相比，受欧债危机的影响，欧元区大部分国家经济不振，前景暗淡，需求萎缩，消费能力下降，据统计，前8个月来自欧洲的游客为15.1万，同比减少12.1%，游客数量连续三年持续下降。

　　其次，受金融危机和自身商业环境不佳的影响，自2006年以来牙买加吸引外资规模持续减少，至2010年，牙外资规模为2.01亿美元，同比减少62%，为14年以来的最低水平。随着世界经济的持续复苏，全球对外直接投资逐步恢复到危机前的水平，拉美和加勒比地区吸引外资呈上升趋势。2011年牙买加吸引外资2.42亿美元，同比增长5.8%。外资一直是拉动牙经济增

　　长的主要动力，预计2012年牙外资占GDP的比重可上升至25.7%，呈继续缓慢复苏态势。

　　第三，虽然旅游业和侨汇有着良好的表现，对牙外汇收入起着重要作用，但欧美主要贸易伙伴及国际市场需求下降影响着牙买加商品和服务的出口，贸易逆差进一步扩大，直接导致外汇储各减少，给货币升值带来压力，反过来又影响到出田企业竞争力，从而造成恶性循环。据统计，前7个月，牙买加和美国贸易逆差为9.204亿美元，同比增长19.48%。

　　第四，中东局势动荡持续加剧，国际原油价格一路上涨的趋势难以遏制，这给严重依赖化石能源进口的牙买加无疑是增加了更沉重的负担，牙国内电价较高，企业生产成本随之上升，企业竞争力受到影响。

　　自身因素

　　牙买加经济的缓慢增长得益于政府实施的一系列稳定宏观经济的政策和改革措施。一是改革财政管理体制。采取紧缩的财政政策，削减公共部门财政支出，改革公共部门工资水平，并实行新的中央财政管理体制，以期降低财政赤字，实现收支平衡；二是降低政府债务。为提高综合债务管理能力，有效控制债务增长，牙政府即将出台新的债务法案，应对当前严重制约经济发展的突出问题；三是在保证社会项目支出的前提下，推动养老金和税收改革，进一步优化税收结构；四是鼓励中小企业扩大投资再生产，尤其是利用新能源和可再生能源进行技术升级改造，降低能耗，提高生产效率和竞争力；五是稳定宏观经济，抑制通货膨胀，积极吸引外资，促进经济增长。牙买加努力扩大旅游业、矿业、文化品牌、基础设施等领域的外资规模，尤其是加快公路和港口等大型基础设施建设，希借助巴拿马运河扩建的机遇，将牙打造成为该地区的物流中心；六是改革能源结构，鼓励发展风能、水能和太阳能等新能源和可再生能源，牙政府一直就实施液化天然气供应项目进行研究和论证，希望降低对化石能源的依赖。

　　为进一步增强经济发展动力，牙政府还与IMF准各签署第二轮贷款协议，上述诸多改革措施即为该协议做铺垫，希望通过一系列改革措施，减少制约牙经济发展的自身因素。但纵观牙独立50年来的发展历程，牙经济停滞不前甚至衰退的根本原因在于长期以来经济结构的过于单一和脆弱性，自1962年独立以来至今，牙经济结构未曾进行过重大改革。

　　1962-72年及上世纪80年代末至90年代初，牙经济曾一度呈现繁荣景象，但几次经济危机尤其是最近一次，使牙经济一再出现衰退，究其原因，牙经济缺乏强有力的战略规划和政策支撑，或者说政府治理能力的不足，50年来未能实现牙买加经济结构从单一向高效和创新型的转变，其经济发展对资本的依赖程度过高，无论是侨汇还是外资又或是国内资本市场，经济发展唯一靠的就是借债、援助和侨汇。回顾历史，上世纪60年代经济繁荣时期，外汇通过贸易如香蕉、甘蔗、铝土矿和旅游等流入牙买加，给资本市场带来了繁荣；70 年代受经济危机影响，经济出现下滑；80年代，得到IMF的认可后，牙买加借贷开始大幅加，1984年债务占GDP的比重曾一度飙升至212%，此后牙经济发展一直以来外债和援助；2008年金融危机使得上述资本再次大幅减少，仅有中国等少数国家和多边金融机构向其提供贷款，而鉴于其高额债务，上述贷款需经IMF同意后才能使用，制约着牙经济发展步伐。除此之外，经济结构单一还造成财政不平衡，而政府采取的主要措施不是削减开支就是增加税收，这些措施对扩大消费和出口并无益处，反而会加重对经济的制约。

　　三、未来走势

　　综上所述，牙经济发展既面临世界经济发展的机遇和挑战，又有自身缺陷的长期积累，新旧矛盾交织，经济发展道路充满艰难和风险。牙政府希望通过已经和正在采取的一系列经济体制改革措施，以及促出口、引外资和节能源等经济结构调整手段，实现降低债务、改善财政状况、提高出口等中长期发展目标，早日走出经济低迷困境，恢复和实现牙买加经济再繁荣。