美国债务上限论战升级，捆绑政府开支成焦点

　　2011年曾把全球市场折腾得血雨腥风的美国债务上限问题再度卷土重来。与当时情况类似的是，美国总统奥巴马及其民主党盟友与共和党的论战焦点，仍旧围绕提高债务上限与削减政府开支的捆绑关系。

　　面对日益升级的债务上限之战，奥巴马于当地时间14日明确表示，国会应该无条件地批准提高债务上限，否则就是“不负责任”和“荒谬的”。他强调：“我们不是一个赖账不还的国家。”

　　而奥巴马发表此番言论的背景是，国会共和党人正准备将国会对提高债务上限的表决作为即将进行的预算谈判的筹码，为制止共和党人将二者捆绑，奥巴马先发制人，表态拒绝和共和党人就提高债务上限进行任何谈判。

　　奥巴马拒付“赎金”

　　奥巴马警告称，他不会支付“赎金”，而国会共和党人则坚持捆绑削减开支和提高债务上限，将前者作为后者的条件。

　　奥巴马颇具“挑衅”意味地称，债务上限争论已经危及美国经济，并可能将美国推向衰退深渊。同时，他也没有理会那些要求自己使用行政权力、单方面提高债务上限的民主党人的要求。

　　有分析称，奥巴马的口风暗示在下一次预算大战开打前，白宫的立场更加坚定。而共和党人亦没有显露出任何后退的迹象，坚持推动削减联邦赤字。参议院共和党领袖麦康奈尔称：“总统和他的同盟需要认真对待联邦开支，债务上限辩论是最佳时机。”

　　奥巴马试图再次用民意向共和党施压，警告称，如果国会不提高债务上限，社会保障和退伍军人福利等可能推迟发放，其他必要的政府职能也可能会受到干扰。他称，届时全球投资者将质疑美国的信用评级。

　　“市场可能被捆绑。”他补充称，“国会共和党人只有两个选择：要么负责任地为美国支付账单，要么将美国推向另一场经济危机。但他们不会收到以美国经济为代价的‘赎金’。”

　　美国政府本在去年12月31日就触及了债务上限，但美国财政部采取了应急措施，仍可让政府继续发行国债，在短期内避免政府违约。但美国两党政策中心(BPC)分析人士称，在今年2月中旬到3月初间，财政部将失去操作空间，届时政府运营将难以为继。

　　美银美林的报告认为，预计若要共和党人同意再次提升债务上限，民主党还得继续让步，削减约500亿美元开支。报告还称，在经历了“财政悬崖”危机后，2013年的财政预算分配也不会轻易通过，美国政府面临着包括债务上限、削减开支和预算阴霾在内的财政“三峡”。

　　共和党人捆绑减支

　　奥巴马强调，他愿意和共和党人合作达成协议，削减开支，包括“对一些社会福利项目的适度调整”，但不是“和站在美国人对面的持枪者的谈判”，他同时强调，美国需进行税收改革，增加政府财政收入，减支和增税相结合才是控制赤字的合理途径。

　　众议院议长、共和党领导人博纳承认延迟提高债务上限可能会对经济带来伤害，但他同时表示，不控制政府开支同样也会造成不利后果。“美国人不会支持在提高债务上限的同时却不减少政府开支的行为。”他说。

　　提高债务上限和减支必须成对出现，这已经是共和党人在这场论战中坚定的核心战略。部分共和党议员现在甚至考虑为了达到减支目的允许政府关门，或者推迟政府还债。众议院共和党大会主席凯西·罗杰斯称，为了保证奥巴马总统了解我们是认真的，我想可能我们会关闭政府。

　　共和党人还指出，奥巴马在当参议员时，也投票反对了提高政府债务上限。而白宫则曾回应称，奥巴马对当时的投票感到懊悔。

　　来自民主党内部的压力也在增加。上周，参议院多数党领导人里德以及其他三位党内大佬上书奥巴马，敦促他使用“一切合法方式”避免违约，包括在没有国会批准的情况下强行使用行政手段。

　　盖特纳、伯南克跟进

　　在奥巴马发表了上述敦促国会无条件提高债务上限的言论后，财政部长盖特纳和美联储主席伯南克纷纷跟进。

　　盖特纳给博纳写了一封信，信中称，财政部采取的临时措施最多只能撑到2月中旬到3月初，如果在此之前不提高债务上限，美国将面临违约，无法支付每个月8000万美元的账单，对美国经济和信用造成持久的打击。

　　“必须理解的是，美国的信用不是讨价还价的筹码，不应用来推进任何政治议程。”他还引用美国前总统里根的话称，“不幸的是，国会在面对责任时，总是把我们推向违约边缘。这种边缘政策威胁到了美国政府债券的持有者，威胁到了依靠社保和老兵福利的人。利率将会飙升。金融市场会出现不稳定，联邦赤字急升。”

　　伯南克在密歇根大学发表讲话时则表示，目前美国经济有些好的迹象，但仍有很长的路要走。他警告称，美国经济复苏仍旧相对脆弱，提高债务上限非常重要。

　　“债务违约将给经济带来极大成本。”伯南克警告称，不要把减支捆绑在债务上限谈判上，“这就有点像一个家庭说：我们的开支太大了，那让我们停止支付信用卡账单吧”。