通常,美国总统在任期内和哪些领域“过不去”,为这些领域游说的组织都会赚得盆丰钵满。
根据最新的游说组织盈利报告,2012年对华盛顿的“游说一条街”——K街来说,并不是水涨船高的一年。10家K街最大的游说公司的收入,在1年中减少了3%~30%不等,只有布朗斯坦因律师事务所(Brownstein Hyatt)和波德斯塔公关集团(Podesta Group)等几家大利益集团,既没盈利也没亏损,或者还有点微薄的利润。
10家最大游说公司的总体收入,从2011年的2.569亿美元,下降到2012年的2.326亿美元,降幅达10%。K街专家把“没钱赚”的原因,归咎于此前政府和国会在“财政悬崖”谈判上的僵局,以及总统大选期间大部分立法议题处于停滞不前的状态。因此,在走近2013年的时候,K街大部分公司早已摩拳擦掌,准备找回上一年的“场子”。
“尽管现在说什么为时尚早,但目前基本没有悬念的是,你会看到‘亲枪支’和‘亲以色列’的华盛顿K街游说组织在2013年大赚一笔。”美国最知名的军火利益集团、枪支权利游说组织全国****协会(NRA)的一名游说人员告诉《第一财经日报》记者。
“当然,那些为华尔街金融集团还有医药公司游说的传统大户也会保持不错的盈利。因为这些都是上届政府一直紧盯不放说要监管,新一届政府也要‘发难’的领域。”他说。
熟悉K街的人都知道,“枪支管控”和“美国和以色列的关系”这两项议题,在国会两党和白宫中一直存在两个相反的声音。尽管简单到就是回答“控与不控”或者“支持与不支持”,但迈出的任何一小步,都会在府院和各大相关利益集团中引发轩然大波。
在奥巴马新任期刚刚开始之际,最具争议的话题非枪支管制莫属。在康涅狄格州纽敦枪击惨案发生后,美国的“控枪”之声可谓一浪高过一浪。在奥巴马可能推动对枪支实施有史以来最严厉的管制之际,各大军火集团将在2013年把NRA的帮忙游说看作是最大的救世主。
另外一个热点则是刚刚结束大选的以色列。奥巴马之前提名哈格尔(Chuck Hagel)出任新一届美国国防部长,但此举遭到来自共和党和民主党两党许多议员的反对。更重要的是,这位“准国防部长”一直没有对以色列表示好感,也让不少亲以色列的利益组织感到“临危受命”。
“在连任之后,奥巴马真正的施政纲领更明显了。”上述游说人员告诉本报记者,“竞选连任期间,在枪支管制的问题上,像在俄亥俄州还有宾夕法尼亚州,如果奥巴马以‘控枪者’的身份出现的话,选情恐怕会告急。但现在已经完全没有这个担忧了,有什么优先议题,他都会毫不犹豫地摆出来。”
奥巴马的批评者也认为,从奥巴马挑选哈格尔出任新的国防部长,到目前他提出的对枪支进行严格的管制来看,在进入第二任期之后,奥巴马将全力以赴、毫无顾忌地推行自己的民主党纲领——比如不亲近以色列,又比如控枪。
还有前总统小布什的幕僚指出,奥巴马故意提名存在很大争议的哈格尔出任国防部长,是因为在意识形态上,奥巴马其实是在寻找一种方式让自己同以色列疏远。
华盛顿最知名的亲以色列游说组织美国以色列公共事务委员会(AIPAC)目前还没有对哈格尔的任命做任何评论,但另外一家知名游说组织“全国犹太人民主委员会”表示,它对“哈格尔的过去”存在忧虑。
哈格尔在国会山上曾经因为提出“犹太游说组织恐吓国会议员”的理论而广受批评。在有关伊朗和以色列的立法投票上,他的“劣迹”也一直受到来自很多两党议员,尤其是被犹太游说集团大力游说过的议员的抨击。