日本首相安倍晋三的美国之行看起来像是一笔“赔本生意”,不仅在钓鱼岛问题上没有获得美国的进一步支持,还在山姆大叔忽悠下准备加入TPP.
美国和日本在钓鱼岛问题上态度迥异——前者克制,而后者激进。这也就意味着安倍访美并没有收获想象中的美方支持。
安倍在访美之前号称要修复美日关系,巩固美日同盟,一扫民主党执政时期的阴霾。然而,美国总统奥巴马却给出了相当冷淡的回应。美方认为,美日关系在野田任内保持友好,因而也无需变得更紧密。
尽管安倍在访美期间不断抛出“钓鱼岛主权不容挑战”,“日本将重新强大”等论断,但奥巴马却对中日岛屿争端予以低调处理。
奥巴马不仅要求日本不要在钓鱼岛问题上刺激中国,以防止东亚局势不稳定,而且他还要求极力避免在两国元首峰会后的记者发布会上发表对钓鱼岛争议的看法。
以《朝日新闻》为首的日媒失望地解读说,美国受制于国内的重重经济问题,心有余而力不足,无暇顾及亚太。而且,美国要提振经济更不能开罪东亚的两大经济体,也就是日本的两大领土争端国——中国和韩国。此外,接替希拉里的美国国务卿克里显然更擅长他的“老本行”中东外交。
因此,美国出于自身的利益等考虑,主张日本冷静对待钓鱼岛问题。奥巴马只是重复了他之前对安倍的承诺,即“钓鱼岛适用于《美日安保条约》”。但他拒绝再给出更多倾向性的表态。这迫使日本外相岸田文雄在会后表态称,“我们将以自己的力量保卫钓鱼岛。”
安倍访美最终收获的是一纸《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)的联合声明。
在此次访美前,美日TPP谈判卡在农业和汽车业两个关卡上。安倍率领的自民党的基本盘是农民。他们认为,加入TPP将压低日本农产品的价格,从而影响他们的收入。因此,日本农民坚决反对加入。
相应地,美国国内的另一大反对声音来自汽车行业。美国汽车行业要求美国汽车能进入日本市场,但遭到了日本对手的极力阻止。美国汽车行业则是奥巴马的票仓。
为了避免丧失农民“票仓”,安倍表示,日方将支持摈除一部分农产品在TPP协议之外,从而保护农民收入。简言之,日本将开辟出一片“自留地”,保有一部分非贸易特例商品。
日本的妥协意味着它有望正式加入TPP谈判。这也就意味着,美国在安倍访美期间通过施压得到了它期待已久的经济利益——迫使日本加入TPP谈判,同时保持了它在中日钓鱼岛问题上两边都不开罪的立场,从而使己方利益最大化。
与之相反,美国的“得”就是日本的“失”。安倍不仅没能获得美国在钓鱼岛问题上的“背书”,而且被迫在TPP谈判中让步。安倍的访美议程受到了美国国内经济议题的左右。它不得不服从美国恢复经济,重启世界经济引擎的需要。