17个小时“马拉松”谈判,长达7页纸的新协议。近日频频拉响的希腊退出欧元区“警报”终于解除。如果进展顺利,欧元区或将再次为希腊注资,这将是2010年启动希腊救助机制以来欧方第三次为希腊债务危机纾困。
危机中的欧盟再度展现团结,希腊终于就内部改革作出妥协,新协议由此产生,这既有里程碑意义,又不失各方各让一步的“过渡”性质。然而,妥协并不等同于共识,希腊危机并不会就此谢幕,新协议前景之多变,落实之悬念依然无法让人释怀。
从近期看,落实协议面临重重关卡。
希腊议会需在本周二(14日)或本周三(15日)批准协议,赋予改革方案以法律效力。若希腊议会通过协议,欧元区其他成员国还将分别就协议进行表决,较为强硬的芬兰、德国议会是否批准协议仍无定论。如果一切进展顺利,欧元区、欧洲稳定机制基金将与希腊就具体救助方案进行谈判。撇开中长期救助计划,希腊目前还需要几十亿欧元的过渡融资以应付即将到期的欧洲央行债务。
美国《基督教科学箴言报》就说,这一救助方案“是让希腊攀爬喜马拉雅山,而且周三(15日)之前要爬上去”。
就算是爬上高山,放眼未来,希腊要重返经济增长之路就必须进行真正的结构改革。德国总理默克尔指出,希腊只有进行广泛改革并真正落实改革措施,才能重回经济发展的道路。
问题的关键在于,希腊政府是否能有断腕的勇气来进行改革,希腊人是否能卧薪尝胆来避免长此以往“明日复明日”的危机再来?倘若不能,那么新协议的作用也只是延缓下一次希腊危机爆发的时间,希腊危机最终恐难以跳出死结。
欧洲政策研究中心主任丹尼尔·格罗斯指出,希腊政府未来可能会在减少支出和增加税收方面做出努力,但从希腊人在公投中对紧缩和改革措施说“不”来看,希腊要实施真正的结构改革仍面临不少困难与阻力。
从长期来看,希腊与欧盟也都应进行反思。
希腊危机是欧洲不能承受之高福利的集中体现,或者说是欧洲高福利制度弊端的一个缩影。欧盟产出占全球25%,社会福利却占世界的50%。要么减少福利,要么实现经济大幅发展,否则债务将是难解之题。
事实上,应对希腊债务危机的艰苦历程也在倒逼欧盟一体化的发展。不可否认,欧盟从最开始危机爆发时的手足无措、没有应急机制和阻挡风险蔓延的机制,到之后进行结构性改革,启动欧洲稳定机制等常设救助机制,构筑欧元区“防火墙”,是一种自我完善和日趋成熟。但也要看到,在这场希腊债务危机“拉锯”战中,成员国利益之争、政客为选票任性所为等桥段时时上演,唱衰欧盟一体化、希腊退欧等论调并不鲜见。
英国《金融时报》这样评论:“希腊危机摊牌,欧元区政治裂痕尽显。”
从某种意义上说,这场希腊债务危机因新协议得到了缓释,但远没有结束。如默克尔所说,问题的最终解决“将会是一条既漫长又艰难的路”。但无论局势如何纷乱、博弈如何纠结,发展和民生才是根本,这一点,希腊以及欧方领导人需要时刻铭记。
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