网站导航世界贸易组织(WTO)框架下的《信息技术协定》(ITA)扩围谈判终于在上周四达成一致，包括中国在内的谈判各方同意在三年内对201项信息技术产品实施零关税。这是WTO历经18年达成的最大规模关税减让协议。接下来，谈判各方将确定免除关税的相关技术细节和时间表，12月4日前完成对关税减让表的多边审议，在12月晚些时候的WTO第十届部长级会议前结束整个扩围谈判，并在明年7月1日首次降税。
WTO《信息技术协定》生效，对全球意味着什么？对13亿中国人又将带来什么？
WTO是当今第一大全球性国际经贸组织，与国际货币基金组织(LMF)、世界银行(WB)构成了战后全球的三大治理体系，但近年来WTO的作用日渐式微，尤其对全球40个左右的发达国家似已失去约束力。今次《信息技术协定》(ITA)达成，就是废弃老旧的WTO农业规则，而形成全球新兴产业 ——“信息技术新标准”的WTO.
ITA由WTO的40个成员国于1997年在日内瓦签订，目标是在一定过渡期后，将信息技术产品的关税削减到零。我国于2001年底加入WTO，并承诺加入《信息技术协定》。由于IT业新产品不断涌现，原有名录已无法覆盖，因此2012年，美、欧、中、日、韩等参与方同意通过协定扩围谈判，“旧瓶装新酒”，将免税的IT产品范围进一步扩大。
然而，各方推动贸易便利化的努力，因2013年美国的退出而致谈判陷入僵局。美国之所以要打退堂鼓，在于其要价远超中国IT产业的承受能力。到至关重要的2014年WTO部长会议形成“巴厘岛共识”，中美达成了和解——一年后，中美同意将半导体、医疗设备、全球定位系统等产品纳入关税削减范围，才为续谈扫清了主要障碍。中美对峙方消，中韩又现矛盾——韩国反对中美达成的协议，理由是该协议没有取消LCD显示屏和锂电池等重要产品的关税，此外，欧盟和中国之间也围绕模拟式汽车收音机等产品互有龃龉。直到本月，美国同意向中国做出让步，扩围谈判才“柳暗花明”。
WTO总干事罗伯特·阿泽维多上周四说，三年内将实施零关税的201项信息技术产品，比汽车产品或纺织、服装、钢铁三者加起来还要多。如此大规模地取消关税将带来极大的效果，不仅有利于IT类产品价格的下降，也会使相关领域获益，并在全世界范围内促进就业和GDP增长。
多哈回合谈判奄奄一息近20年后，WTO急需一份像样的“政绩”。因此，在WTO面临多边贸易围剿的困境下，ITA能顺利实现扩围意义非凡，增强了世人对WTO多边谈判功能的信心。鉴于近20年来WTO屡战屡败、屡遭挫折，ITA的顺利扩围，将有利于多边贸易体制的存活。进而避免全球贸易规则的“碎片化”“断档真空”。不过，对已经另起炉灶的TTP、TTIP、TISA等谈判，WTO影响减退的局面已难以改变。
WTO在ITA框架下延续，也可以视作是一种新生，每年全球信息技术产品贸易额达到了4万亿美元，覆盖了全球货物贸易的五分之一。在WTO面临多边贸易围剿的困境下，能顺利实现扩围意义非凡。扩围后，价值超过1万亿美元的全球IT产品将免除贸易关税，涵盖医疗设备、GPS设备、视频游戏机、电脑软件和新一代半导体商品等。目前，在信息技术产业，非关税壁垒主要体现在技术、标准上，协议的达成也将在一定程度上有利于非关税壁垒的消除，因此具有长远意义。对美欧日科技强国来说，扩围清单中涵盖的产品很多都与其国内优势产业密切相关，扩围谈判的成果也符合其战略發展需要，关税减免也将进一步增加美国信息技术企业在国际市场上的竞争力。
中国是所有主要信息通讯技术产品的最大出口国，也是最大的信息通讯技术产品进口国。ITA扩围帶来的关税减免无疑会进一步促进中国信息技术产品的生产和出口，扩大中国信息技术企业的全球市场占有率。作为当今所有主要信息通讯技术产品的最大出口国，最大的信息通讯技术产品进口国，ITA对我国绝对利大于弊。我国的智能手机会成为最受益的行业，以其物美价廉、拥有自主知识产权等特点取得比较优势。对交换系统也将是一大利好，如电话(通讯)网络领域，不仅提供产品，还包括服务。此外，协议的达成也将在一定程度上有利于技术、标准等非关税壁垒的消除。当然，我国在半导体、芯片、处理器、医疗企业等产品领域并不占优势，ITA达成协议对国内产业难免形成冲击。
当然，在未来谈判中，中国必须考虑到自身的技术优势与劣势，尤其是IT产业核心技术掌握仍较少、国际性品牌匮乏的现实，基于国内产业的承受能力，循序渐进。目前中国的信息技术产品主要集中在信息技术产业供应链的中低端，与发达国家仍然存在较大差距，ITA扩围对中国部分信息技术企业也将构成严峻挑战。如何摆脱低附加值困局，实现产业升级，是中国信息技术产业未来需要面对的问题。
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