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穆兄会难撼埃及政治稳定大局

2015-7-28 7:03:45东方财富 【字体:

穆斯林兄弟会穆兄会出身的“埃及”前总统穆尔西被判处死刑对埃及“政治”“稳定”性影响如何,在埃及国内外引起了较为广泛的关注。

  作为阿拉伯世界第一人口大国和第一军事大国,又占据国际贸易航运和地缘政治要冲,埃及在阿拉伯世界举足轻重,在国际上也有着不可忽视的重要性。穆斯林兄弟会(穆兄会)出身的埃及前总统穆尔西被判处死刑对埃及政治稳定性影响如何,在埃及国内外引起了较为广泛的关注。美国、土耳其等国政府对此公开表示批评和担忧,埃及国内外都有人担忧此举可能加剧埃及社会分裂,招致穆兄会势力反击和社会动荡,穆兄会残余势力确实也发起制造了一些恶性事件:

  5月16日判决穆尔西死刑宣布后两三个小时,穆兄会残余势力就在西奈首府阿里什伏击杀害三名法官;

  6月23日,穆兄会和穆尔西支持者在开罗发动示威游行;

  6月29日,领导近年起诉穆兄会成员、判处穆尔西死刑的埃及总检察长希沙姆·巴拉卡特遭到****攻击身亡,成为近两年来第一位遭遇恐怖袭击身亡的埃及政府高官,已经宣布效忠伊斯兰国(IS)的激进武装组织“耶路撒冷支持者”宣布认领这次袭击。

  ……

  但从总体来看,穆兄会在可预见的未来难以翻身,埃及有望步入较长时间的政治稳定时期:

  首先,自从2013年军方政变推翻穆尔西政府以来,穆兄会遭到了斩草除根式的清洗,其下属政党、非政府组织2013年10月就被全部取缔,被禁止在埃及开展一切活动并没收全部资产,2013年12月穆兄会被当局宣布定性为恐怖组织;穆兄会几乎所有骨干成员和主要支持者都被捕落网并遭到“从严从快”审判,一次上百人、几百人的死刑判决屡见不鲜,其最高决策机构主席巴迪亚2013年8月被捕。迄今,埃及司法系统判决的穆兄会领袖、骨干和支持者已逾千人。蛇无头不行,由于丧失了几乎全部骨干和领袖,在可预见的未来,穆兄会已经无力发动大的反抗行动。尽管穆兄会有可能逃过这一轮斩草除根式清洗而幸存下来,但新的骨干和领袖人物也需要经历相当一段时间才能涌现出来。

  其次,穆兄会执政的实践在内政外交各方面都相当失败,在国际上树敌不少,却没有赢得任何国家的支持。就连海湾君主国,也不支持他们,而是大力支持推翻他们的军政府。2013年7月穆尔西下台后,阿联酋、沙特、科威特分别宣布向埃及提供价值30亿、50亿、40亿美元的援助。美国虽然批评埃及军方强力镇压穆兄会支持者游行示威,并暂停部分对埃及军援和经援,但在2014年6月塞西就职总统后就向埃及示好,部分恢复了对埃及的援助。穆兄会缺少外援,进一步降低了他们发动新政治动乱的能力和几率。

  最重要的是埃及民心思定,大众普遍厌倦革命后持续数年的社会动荡和经济深度衰退,向往社会稳定和经济复苏;利比亚、叙利亚、也门等国在社会动荡后爆发残酷战争和大规模难民潮,仅邻国利比亚2014年8月内战再起后不长时间里就有1/3人口逃亡突尼斯(200万人),更不用说叙利亚数以十万计的死亡,进一步增强了埃及大众对安定和发展的期望。在这种社会心态下,穆兄会等反对派组织即使没有遭到残酷清洗,其动员能力也已经大大削弱。

  与此类似,在突尼斯,曾长期被定性为非法组织的伊斯兰复兴运动在2011年10月制宪会议选举中一举成为第一大党而领导执政联盟,但仅仅两年多就因无法应对内忧外患而在2014年10月议会选举中丧失第一大党地位,主张世俗政治、成员中不乏本·阿里政权旧官僚的突尼斯呼声党胜出,其领导人埃塞卜西当选总统。

  实事求是地说,2011年埃及社会动荡得以爆发,很大程度上靠的是大众对经济增长、福利不切实际的期望和夸大了的穆巴拉克家族腐败传言。大众指望推翻穆巴拉克政权之后能变戏法般地过上富裕生活,穆兄会等各派政治力量在竞选时也对这种幻想期望推波助澜,但实际结果是经济增长急剧减速,通胀居高不下,国际收支和政府财政收支双双恶化,经济表现不仅大大劣于新兴市场经济体总体水平,在中东北非国家中也低于平均水平:

  1997~2006年间,埃及实际GDP年均增长5.0%,2007~2010年增长率依次为7.1%、7.2%、4.7%和5.1%,在发生“脸谱革命”的2011年当年,实际GDP增长率急剧跌落到1.8%,随后3年依次为2.2%、2.1%和2.2%,不及“脸谱革命”前的一半,也不及同期埃及人口增长率。换言之,“脸谱革命”后这几年,埃及实际人均GDP下降了。

  由于货物贸易出口停滞,政治动乱导致外国游客锐减,“脸谱革命”后埃及经常项目收支恶化。2009~2010年,埃及经常项目收支逆差占GDP比重分别为2.3%和2.0%,2011~2013年分别为2.6%、3.9%和2.4%。

  “脸谱革命”后,埃及消费者价格指数(CPI)年增长率虽没有达到革命前连续数年两位数的高水平,但仍不曾低于6.9%,高于新兴市场平均水平。

  财政赤字是埃及经济的痼疾。2006年,埃及广义财政赤字占GDP比重高达9.2%,2007~2010年依次为7.5%、8.0%、6.9%和8.3%,发生“脸谱革命”的2011年当年提高到9.8%,随后3年依次为10.5%、14.1%和13.6%,连续维持在两位数的高位,一直远远高于新兴市场平均水平。

  糟糕的宏观经济指标同时也意味着居高不下的失业率。截至2015年2月,埃及失业率仍维持在12.9%的高位。

  军方推翻穆兄会政府的政变是在“脸谱革命”两年、穆尔西执政一年之后发动的,“脸谱革命”的经济社会负面后果、各路风云人物和穆兄会在执政能力等方面的严重缺陷已得到较充分的暴露,号召力大大削弱,民心思定。

  在此基础上,由于国际初级产品市场已经步入深度熊市,可能持续10~15年之久,有利于埃及这样的资源净进口国;加之塞西政权厉行改革,或能带领埃及经济步入十年左右的发展时期。

  

(责任编辑:DF105)

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