美国总统奥巴马近日踏上访非旅途，第一站是东非国家肯尼亚。7月24日，奥巴马抵达肯尼亚首都内罗毕，开始他就职总统以来第一次访肯之旅。他是首位踏上肯尼亚土地的美国总统。

　　肯尼亚不但拥有东非良港蒙巴萨，而且资源丰富，有着受过良好教育的人民，在经济增长方面，长期以来也算得上东非乃至全非的领军国家。受访专家认为，肯尼亚自身具有重要的战略地位和增长潜力，同时肯尼亚自身具有得天独厚的经济优势，近年来大力发展科技创新产业是其经济亮点。但同时肯尼亚也需要借助反恐合作消除安全风险对经济的负面影响。近来由于恐怖主义威胁等原因，肯尼亚经济发展放缓，但其成为受到西方重视的反恐前哨。对于政策转向、逐渐开始注重对非外交的美国来说，肯尼亚成为重要的一环。

　　美国：扭转对非政策

　　由于肯尼亚是奥巴马的故乡，奥巴马也曾被称作“肯尼亚的儿子”，他的此番“省亲之旅”让各大媒体津津乐道。但事实上奥巴马首个任期时对非洲不够重视却广受国内诟病。

　　或许是认识到了非洲未来巨大的经济增长潜力，又或许是对中国与非洲不断加强的经贸合作产生了危机感，外界普遍认为，奥巴马第二个任期以来对非政策逐渐产生转向，更加注重增强美国在非的“存在感”。去年在华盛顿举行的美非领导人峰会就是一个显著标志。而最近美国国会又刚刚通过一项法案，续延一项到期的非洲贸易优惠计划。此番奥巴马访非，外界也在紧密关注美国总统将和非洲擦出怎样的火花。

　　7月25日奥巴马在内罗毕出席第六届全球创业峰会时表示，美国看好非洲经济发展前景，他说，“非洲应成为未来全球经济增长的枢纽。”

　　对此《纽约时报》在7月26日的报道中评论称，奥巴马要修复和肯尼亚曾经紧张的关系，这就意味着要与中国展开竞争，增强美国与肯尼亚之间的经济往来。报道引用世界银行和美国政府的数据称，2014年，中非贸易额达2220亿美元，中非贸易一直在迅速增长，现在约是美国与非洲贸易额的三倍。

　　安全与经济密切相关

　　奥巴马访问非洲的第一站设在肯尼亚，这从某种程度上说明了肯尼亚这个“东非门户”对于美国而言不容忽视的战略地位。

　　美国的对非政策十分注重安全议题。中国社会科学院西亚非洲研究所非洲研究室主任贺文萍接受本报记者采访时表示，如果要谈肯尼亚对于美国的战略重要性，安全和反恐是重要的一个方面。

　　由于此前的安全形势恶化，多国针对肯尼亚发布旅游警报，对于当地旅游业打击甚大。此前肯尼亚旅游业已连续两年恶化，从2015年到目前为止也未见好转。据肯尼亚旅游局发布数据，2015年1至5月，抵达蒙巴萨国际机场的外国游客31478人，同比下降51.2%；抵达内罗毕国际机场的外国游客252835人，同比下降约20%。

　　然而旅游业又是肯尼亚经济的支柱之一，旅游业的萎靡让肯尼亚人痛在心头。打击恐怖主义，让欧美国家取消对肯尼亚的旅游警报，尽快恢复旅游景气对于肯尼亚来说也是极为迫切的需求。

　　“除了旅游业以外，安全风险对外来投资也有很大影响。所以这次肯尼亚总统肯雅塔也在全球企业家峰会上呼吁说，肯尼亚很安全，欢迎来这里投资。但事实上大家仍然有顾忌。”贺文萍说。

　　在反恐方面，肯尼亚和越来越注重安全议题的美国有着紧密的共同利益。自2011年起，美国就驻军肯尼亚并训练当地士兵打击索马里恐怖分子。此番奥巴马造访肯尼亚，商讨反恐合作是重要环节。

　　美国智库凯托学会防务与外交问题专家泰德·卡彭特公开表示，奥巴马政府比往届政府都更重视对非政策，并视非洲大陆为外交和经济机遇。这在很大程度上是出于自身安全利益考量。

　　倚靠投资、创新增强经济活力

　　7月25日，在内罗毕举行了第六届全球企业家峰会，该峰会首次在撒哈拉以南的非洲举办。奥巴马在此次峰会致辞中说，创业精神将给非洲大陆的繁荣带来生机，其也有助于遏制社会上的激进暴力思想。 而肯雅塔则强调，肯尼亚经济、科技发展在非洲处于领先地位，是一个富于创新和充满发展机遇的国家。

　　除了努力遏制恐怖主义威胁以消除其对经济的影响之外，肯尼亚近年来努力通过发展创新产业来促进经济发展，这在非洲国家中独具特色。

　　贺文萍表示，对于肯雅塔政府来说，发展科技创新是一大战略，“肯尼亚的小企业、创新企业、互联网公司非常发达，肯尼亚国内的通讯行业、手机产业、电子商务的发展水平在非洲国家中也是佼佼者。”

　　贺文萍告诉本报记者，在这些方面肯尼亚有自身得天独厚的优势。“首先是教育基础上的优势。肯尼亚教育搞得好，在东非乃至全非都出类拔萃。比如内罗毕大学就是非洲的名牌大学，每年培养的人才很多。其次是肯尼亚临海、开放。在海外的人才很多，在国际机构任职的人才很多，在大学的知识分子很多。就像中国一样，‘海归’给肯尼亚带来很多的技术和创意。此外，政府的重视中国等一些国外的科技援助也是肯尼亚发展创新产业的基础。”

　　在扩大招商引资，恢复经济发展方面，肯尼亚近日也出台了切实的举措。据报道，一个新的外资投资法律规定除部分战略性行业外，在肯尼亚的外资上市公司可拥有百分之百的股份，成为完全外资控股公司。此前，外资上市公司在肯尼亚可拥有的股份比例是75%。这些举措意在增强外国投资者对肯尼亚经济发展的信心，为投资者提供更多制度上的保障与便利，以吸引更多外国投资。

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