徐长文:
2015年年内完成TPP谈判的可能性不大。即便谈判过程顺利,最快也将于2016年上半年进入协议签署阶段。
就TPP谈判进程及各阶段谈判可能涉及主题等内容可列表如下。
张玉来:
马拉松式的TPP谈判终于在今年6月24日迎来转机——美国国会通过了总统贸易促进授权法案(TPA),可以预见,7月底在夏威夷重启的TPP谈判将全面提速。虽然日美之间仍存在农产品降税、知识产权等“难啃的骨头”,不过,年内谈判各方或许能达成基本共识。
美国具有急推TPP的野心和动力。自从明确提出“亚太再平衡”战略以来,TPP成为美国期盼的有效工具,甚至被称作“亚洲版的北约”,不仅能发挥其贸易和投资等方面的作用,还有利于其获得地缘政治利益,从而进一步强化美国在亚太地区的存在感。而且,急于“赶政绩”、留下政治遗产的美国总统奥巴马也会不遗余力地推进该谈判,否则将辜负TPA授权。
日本同样期待甚高,在TPP谈判上投入了相当大的政治资源。12国构成的贸易圈将形成28万亿美元的巨大市场,规模甚至是欧盟的1.5倍。过去10年,日本的全球出口份额下降了2%,若能以此填补的话,将会产生10万亿日元的巨大出口。这对于“安倍经济学”而言,将是极大的诱惑力。
平力群:
日美谈判的主要焦点是日本要大幅度降低进口大米、牛肉、猪肉的关税,美国要撤销进口日本汽车、汽车零部件的关税。另外,美国为促进向日本出口汽车所提出的降低汽车安全标准的要求,日本方面还未回复。
亚洲基础设施投资银行的设立及TPA授权的通过,将加速日美TPP谈判。虽然7月9日~10日结束的日美事务级磋商并没有就日本进口大米的配额问题及美国进口日本产汽车零部件的关税问题达成最终协议,但这些问题有望在7月28日~31日在夏威夷举行的12国部长级谈判上作出最后决定。美国对日本的“放纵”是为了换取日本的支持以实现维持美国在全球的领导地位的目的,而日美间达成TPP是日本对美国,对奥巴马政府支持的最直接的表现之一。因此,日美TPP谈判有望在今年内达成。
参加TPP谈判的12个国家也将进入达成全体共识的磋商阶段,但由于对某些关键问题依然存在严重分歧及有些国家进展缓慢,因此全体谈判结果能否在今年内达成还很难判断。
刘云:
TPP作为美国重返亚太的重要手段,目的有二,一是占据未来与中国竞争的制高点,二是解决与日本多年未解的贸易摩擦。
此前,美国国内存在强烈反对TPA的政治力量,再加上农业、汽车零部件等传统贸易议题难以妥协,TPP谈判一度陷入僵局,各国都在等TPA通过和美日双边谈判结果。
奥巴马获得TPA授权,意味着TPP谈判在年内通过有了制度保障。“一带一路”及亚投行的建成使美日矛盾弱化,双方加快TPP谈判的意愿增强,妥协空间加大,日本政府已开始协调重启美日谈判的工作磋商,力争为农产品及汽车关税等矛盾找到解决之道。但是,年内达成TPP或许意味着要放弃高标准的初衷,那么此TPP非彼TPP.
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