近日,由中国人民大学主办的第三届G20智库论坛于北京举行。中国人民大学重阳研究院作为承办方,于论坛开幕式上发布了G20智库2015年年度报告——《为增长而合作:塑造全球经济协调体系》。报告指出:“中国是2016年二十国集团(G20)的主席国。当前,如何带领全球经济走出金融危机后持续多年的低增长泥潭,实现强劲、可持续和平衡增长是G20面临的首要课题。”
“2016年主办G20峰会,是中国首次主持全球治理顶层设计。”联合国工业发展组织前总干事、全球中小企业联盟主席、中国人民大学重阳金融研究院外籍高级研究员卡洛斯·马格里诺斯告诉本报记者。
中国人民大学重阳金融研究院联席理事长陈雨露认为世界经济逐渐走出阴霾,经济增长可持续性的预期在增强。与此同时,全球面临的可持续增长的挑战仍不可忽视,结构性矛盾和深度调整的压力依然在持续,全球贸易增长迟缓,年初的油价和汇率的波动引发了世界经济的震荡,各国货币政策方向性的差异也导致了诸多冲突性的政策问题。在这样的背景下,G20给出全球性主题的解决方案至关重要。对此他提出三点看法:
其一,全球治理问题的深度和广度剧增。金融改革和经济治理依然是G20最为关切的问题,后金融危机时代,G20更加有必要推动金融系统的改革和治理,推动国际金融机构结构性改革,防范未来可能出现的更为严重的危机。同时,落实综合增长战略,实现G20承诺的增长目标是当前全球经济政策的主题。2015年,G20主办国土耳其提出的“三一”计划,也就是包容性、执行力和投资性增长的实施计划就体现了对综合增长的重视。然而,我们还应该注意到,G20想要发展成为更加有效的、负责任的、有影响力的机制还需要综合考虑全球格局当中的新变化和新问题,这也是G20作为真正的顶层设计平台必须要面对的。
其二,开放型经济的重要性日益凸显。当今世界,各地区、各国之间的联系的确已经达到了前所未有的紧密程度,在这样的背景下,各国应当培育全球大市场,反对贸易和投资保护主义,维护全球贸易体制,构建互利共赢的全球价值链,无论是发达经济体还是新兴经济体都应该以开放的姿态迎接新的全球机遇和挑战,这符合正在形成的新全球秩序的趋势。
其三,创新发展与有效指引不可忽视。在全球经济走出危机之后我们还要防止全球经济走向平庸的泥沼。G20正在为全球经济增长探索良方,创新的发展方式可以适应不同国家的国情,解决世界经济新形势下的问题,G20要为这样的发展方式提供国际上的机制保障和支持,同时确保政策有效执行也是G20最终发挥影响力的最重要的途径。
中国作为明年G20的主席国,需协力推进全球经济,对此,陈雨露提出三条建议:首先,构建新的经济增长框架,G20要在历年峰会成功基础之上提出整体性的,更加具有可持续性的新的增长框架,以此应对低增长、高债务、高失业的全球难题,这既需要扎实的经济金融和国际政治理论作为基石,也需要有广泛的国际合作来作为支撑。其次,制定全球经济协调体系,真正有效的全球治理方案,决不仅是各国政策的一个集合,而且是运用全面协调的战略,融合竞争与合作,能够产生综合效力的成果。这要求G20各成员国增进互信,深入了解,集思广益,这是一个1+1大于2效果的方案。最后,完善多元治理合作机制,以G20为基础发展起来的B20、T20、C20以及W20等为政府、企业、社会组织都提供了良好的合作平台。G20需要常设秘书处,这样才能使多元合作机制为G20提供更多、更全面、更合理的政策建议,以有力地促进全球治理机制更加扎扎实实地发展。
“作为首个发达国家和发展中国家平等参与、平等决策的国际经济合作机制,G20的发展壮大是国际经济格局变化的客观反映,是全球经济治理改革的积极进展,中国是G20机制的积极建设者,也是受益者。中国将在2016年挑起主席国的重担,具有非同寻常的意义。”外交部国际经济司司长张军如是说。
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