2013年1月16日，商务部举行例行新闻发布会，商务部发言人沈丹阳表示，2012年12月，全国新批设立外商投资企业2422家，同比下降7.8%；实际使用外资金额117亿美元，同比下降4.5%；2012年1-12月，中国实际使用外资(FDI)金额1117.2亿美元，同比下降3.7%。这是自2009年以来的首次年度下降。

　　以下为发布会文字实录：

　　各位记者朋友，大家早上好，也是新年好：

　　新年第一次跟大家见面。首先抱歉，前几天感冒，到现在声音还不大正常，请大家忍受一下。还是按惯例，首先给大家通报一下2012年商务运行情况，然后回答大家关心的问题。过去都是介绍上个月的情况，这次是介绍去年全年的情况。

　　一、 关于国内市场运行情况

　　2012年，我国国内市场运行平稳，城乡居民消费继续保持较快增长。据商务部监测，1-12月，3000家重点零售企业销售额增长8.3%。其中，12月增长8.5%，增速已连续5个月在8%以上。消费市场的主要特点有：

　　一是中西部地区消费增长较快。2012年，商务部监测的3000家重点零售企业中，中部地区销售额增长10.7%，西部地区销售额增长10.6%，增速分别比东部地区高4.1和4个百分点 .

　　二是食品、金银珠宝等需求小幅回升。2012年，商务部监测的3000家重点零售企业中，吃类商品销售额增长11.3%，金银珠宝11.4%，分别比上年回落6.6和26个百分点。随着物价总水平趋稳、“两节”消费旺季来临，12月吃类商品、金银珠宝销售增速分别比上月加快2.2和0.8个百分点。

　　三是通讯器材、医疗保健等销售稳定。2012年，商务部监测的3000家重点零售企业中，通讯器材、医疗保健销售额分别增长10.5%和11.5%，增速基本与上年持平。家电、汽车等销售低位运行。家电、体育教育类商品销售额同比分别下降1.1%和0.7%，汽车仅增长7.4%，增速连续第二年为个位数增长。

　　四是百货店、超市销售较为平稳。2012年，商务部监测的3000家重点零售企业中，百货店销售额增长10.3%，超市增长8.7%，专业店增长5.3%。其中，12月百货店、超市增速分别比上月加快1.0和2.5个百分点。

　　五是物价总水平涨势放缓，近期食用农产品上涨明显。2012年，居民消费价格同比上涨2.6%，涨幅比上年放缓2.8个百分点。据商务部监测，入冬以来，食用农产品价格上涨明显。12月，36个大中城市18种蔬菜平均批发价格环比上涨24.4%，牛肉和羊肉批发价格环比分别上涨4.6%和2.4%。

　　二、 关于对外贸易情况

　　据海关统计，2012年，我国进出口总值38667.6亿美元，与上年同期相比增长6.2%。其中，出口20489.3亿美元，增长7.9%；进口18178.3亿美元，增长4.3%；贸易顺差2311亿美元，扩大48.1%。外贸运行主要情况是：

　　(一)与美国 、东盟等重要贸易伙伴贸易增长平稳。2012年，中国与美国、东盟双边贸易总额分别增长8.5%和10.2%，与俄罗斯和巴西双边贸易总额分别增长11.2%和1.8%；与欧盟、日本双边贸易总额分别下降3.7%和3.9%。

　　(二)中西部地区出口增速强劲。2012年，中西部地区出口分别增长21.8%和37.8%。其中，重庆、安徽、河南和四川的出口增速分别为94.5%、56.6%、54.3%和32.5%。东部地区出口增长5%。其中广东、江苏、浙江、山东出口分别增长7.9%、5.1%、3.8%和2.4%。

　　(三)一般贸易进出口增速平缓。2012年，我国一般贸易进出口20098.3亿美元，增长4.4%。其中，出口9880.1亿美元，增长7.7%；进口10218.2亿美元，增长1.4%。加工贸易进出口增长乏力。加工贸易进出口13439.5亿美元，增长3%，其中，出口8627.8亿美元，增长3.3%；进口4811.7亿美元，增长2.4%。

　　(四)机电产品、劳动密集型产品出口稳定增长。2012年，我国机电产品出口11794.2亿美元，增长8.7%，高出同期外贸出口总体增速0.8个百分点。服装、纺织品、鞋类、家具、塑料制品、箱包和玩具等7大类劳动密集型产品共出口4188.9亿美元，增长8.6%。能源和资源性产品进口量增加。铁矿砂进口量增加8.4%，原油进口量增加6.8%，煤进口量增加29.8%，大豆进口量增加11.2%。

　　三、 关于吸收外资情况

　　2012年1-12月，全国新批设立外商投资企业24925家，同比下降10.1%；实际使用外资金额1117.2亿美元，同比下降3.7%。12月当月，全国新批设立外商投资企业2422家，同比下降7.8%；实际使用外资金额117.0亿美元，同比下降4.5%(未含银行、证券、保险领域数据)。吸收外资的主要特点如下：

　　一是产业结构优化，服务业实际使用外资继续超过制造业。1-12月，服务业实际使用外资538.4亿美元，同比下降2.6%，占全国总量的48.2%，超过制造业4.5个百分点。服务业内部的行业分布进一步优化，房地产实际使用外资下降10.3%。扣除房地产因素，服务业实际使用外资金额增长4.8%。分销、计算机应用、金融服务等行业实际使用外资同比增长较快，增幅分别为10.9%、12.3%和11.0%。农林牧渔业实际使用外资20.6亿美元，同比增长2.7%，占全国总量的1.9%。制造业实际使用外资488.7亿美元，同比下降6.2%，占全国总量的43.7%，较上年同期比重下降1.2个百分点。部分高端制造业增长较快，通用设备制造、交通运输设备制造等行业实际使用外资分别增长31.8%和17.2%。

　　二是美国、日本等部分发达国家对华投资增势良好。1-12月，美国对华实际投入外资金额31.3亿美元，同比增长4.5%；日本对华投资73.8亿美元，同比增长16.3%。欧盟27国对华实际投入外资金额61.1亿美元，同比下降3.8%。其中德国对华投资14.7亿美元，同比增长29.5%。荷兰、瑞士对华实际投资也有较大幅度的增长，同比增幅分别为49.1%和58.1%。亚洲十国/地区(香港、澳门、台湾省、日本、菲律宾 、泰国 、马来西亚、新加坡、印尼、韩国 )对华实际投入外资金额957.4亿美元，同比下降4.8%。

　　三是中部地区吸收外资快速增长。1-12月，中部地区实际使用外资92.9亿美元，同比增长18.5%，占全国总额的8.3%。东部地区实际使用外资925.1亿美元，同比下降4.2%，占全国总额的82.8%。西部地区实际使用外资99.2亿美元，同比下降14.3%，占全国总额的8.9%。

　　四、 关于对外投资和经济合作情况

　　对外直接投资方面。2012年，我国境内投资者共对全球141个国家和地区的4425家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类直接投资772.2亿美元，同比增长28.6%。

　　对俄罗斯投资实现高速增长，达117.8%，对美国、日本、东盟、中国香港的投资也均实现两位数的较快增长，分别为66.4%、47.8%、52%和32.9%。

　　从境内投资者构成来看，地方对外直接投资281.9亿美元，占同期对外直接投资总额的36.5%，同比增长38.9%。广东、山东、江苏、辽宁、浙江等位居地方对外直接投资的前列。

　　对外承包工程方面。2012年，我国对外承包工程业务完成营业额1166亿美元，同比增长12.7%；新签合同额1565.3亿美元，同比增长10%。新签合同额在5000万美元以上的项目586个，合计金额1252.1亿美元，较去年同期增长11.4%。

　　截至2012年12月底，我国对外承包工程业务累计签订合同额9981亿美元，完成营业额6556亿美元。

　　对外劳务合作方面。2012年，我国对外劳务合作派出各类劳务人员51.2万人，较去年同期增加6万人，其中承包工程项下派出劳务23.3万人，劳务合作项下派出27.9万人。12月末在外各类劳务人员85万人，较去年同期增加3.8万人。截至 2012 年底，我对外劳务合作业务累计派出各类劳务人员 639 万人。

　　以上是去年全年的一些情况，给大家作一个报告，下面欢迎大家提出问题。

　　发言人好，我们知道，2012年消费已经成为经济增长的第一动力，消费政策也取得了不错的效果，但是我们也看到很多消费政策已经陆续到期了，2013年消费增长势头能不能保持呢？从商务部角度看，如何促使消费持续增长，会不会出台其他的促消费政策？谢谢。

　　2012年国内居民消费的快速增长，确实和促消费政策有很大关系。2013年进一步扩大居民消费仍然具有比较大的潜力，这可以从三个方面来看，首先从总需求角度来看，现阶段我国正处于消费升级的重要时期，城乡居民储蓄余额接近40万亿元，这说明我国的消费潜力是很大的，更新换代的需求、服务消费的需求、新兴和高端消费的需求特别旺盛。

　　二是从促进政策来看，尽管一些促消费的政策到期了，但是根据十八大精神，国家将加快建立扩大消费需求的长效机制，努力改善民生，提高居民收入，完善社会保障，推进城镇化进程，这些方面都可以更有效地释放居民的消费潜力。所以说虽然有一些流通领域的促进政策会逐步退出，但是其它的政策会逐步出台，特别是与分配、收入有关的政策出台后会进一步释放消费潜力。

　　三是从流通环境来看，随着促进流通发展的政策措施进一步落实，流通成本可望有所降低，流通效率将会逐步提高，从而形成更有利的消费市场环境。当然我们也必须同时看到，因为今年国际经济不确定因素仍然很多，出口形势仍然严峻。国内正处于经济结构转型的时期，突发事件、极端天气等影响市场稳定的因素仍然比较多，所以在这样的情况下，再加上消费环境有待进一步完善，“家电下乡”等政策的退出，可能对今年的消费增长带来一定制约。但是总体上我们认为，只要经济保持回升，政策调整得当，改革措施得以推进，今年国内消费保持持续平稳增长的态势仍然是没有问题的。谢谢。

　　我们把焦点放在外贸上，我们也看到，经历了一个阶段的双位数的增长，2012年好象成绩并不太理想，请问您怎么评价，另外我们也很关心今年的趋势。听有消息说，可能因为不太乐观，甚至在“两会 ”的报告里也不会提到这个数字，是不是这样的？因为我们看到，顺差还是在持续扩大的，对这个大顺差，我们将会怎样应对？谢谢。

　　2012年的世界经济形势是低迷振荡的，基本上跟我们年初的预判是接近的。但是去年的欧债危机进一步恶化，还有其他一些复杂因素，使中国外需的低迷程度加剧，这有点超过我们的预期。在这样的形势下，去年全球贸易量，按世贸组织的预判，大概只增长2.5%或者更低，比2011年5%的增长又下降了2.5个百分点，也比过去15年平均每年6%的增速大大降低，这是全球贸易增长的情况。在全球贸易2012年只增长2.5%左右的情况下，中国外贸实现了6.2%的增长，应该说这样的增速是非常来之不易的，或者可以说是全球主要贸易体表现最好的了。

　　另外，根据世贸组织统计，前三季度，中国出口占全球贸易份额增加到11.08%，比2011年的10.47%提高了0.61个百分点。更难能可贵的是，中国外贸实现了平稳增长，是在外贸发展方式进一步转变、外贸结构进一步优化的情况下获得的。对于今年的外贸形势，去年多次发布会上我经常讲，我们的外贸形势面临三座大山，那三座大山依然还在，今年仍然还有这么多的困难需要我们去跨越。但是，由于去年以来国务院出台了一系列稳定外贸增长的政策措施，这些政策措施的积极作用正在进一步显现，我们认为今年从国内的环境来看，有很多积极的因素。但是由于外需不足和贸易环境不佳的问题很难根本解决，所以总体上2013年的外贸形势仍然是严峻的。

　　当然，我看到也有一些媒体和研究机构说，2013年外贸形势会好于去年，商务部对此不敢掉以轻心。我们2013年的目标是，按照中央经济工作会议的要求，争取保持全国外贸增速与GDP的增速大体上保持同步增长，进一步稳定和扩大国际贸易的份额。

　　刚才还问到了顺差，今年顺差是增加了一些。

　　2012年我们的顺差规模虽然有所上升，刚才给大家报告是2311亿美元，但是有两个情况需要说明一下：第一，顺差的增长和我国进口商品结构现状，以及大宗商品进口价格下降很大关系。刚才新闻发布稿里讲了很多贸易量的增长，实际上贸易量的增长还是很大的，只是价格下降。第二，顺差现在的规模(2311亿美元)占去年国内生产总值的比重大概在2.8%左右，仍然处于国际公认的合理的区间。

　　对于今年如何促进贸易平衡发展，我们当然还是要想方设法来扩大进口。讲到进口，有几个数据可以给记者朋友报告一下，中国去年的进口将近18200亿美元，仍然是全球第二大进口国。2011年中国是78个国家的第一或者第二大出口市场，2012年这个数据仍然会进一步提高。金融危机以后，中国货物贸易进口占世界货物进口的比重从2009年的7.9%上升到2011年的9.55%，这些数字在2012年又会有所提升，这也说明中国政府是高度重视进口的，中国的进口对促进全球经济复苏发挥了重要作用。

　　今年商务部要根据国务院去年发的一个文件(《关于加强进口促进对外贸易平衡发展指导意见》)的要求，会同国务院有关部门采取措施，努力实现对外贸易平衡发展。国务院那个文件网上已经公布了，有很多具体的措施。商务部重点要把三件措施落实好：一是推动出台相关配套的落实措施，运用财政、金融等多种政策手段来扩大进口规模。二是加强进口促进体系建设，包括支持办好非洲商品展、南亚商品展等展会，组织企业到海外开展进口贸易促进活动。三是稳步扩大进口贸易促进创新示范区的试点，发挥进口贸易集聚区对周边地区进口的辐射和带动作用等等。