首次提出研究完善绿色采购标准体系和执行机制、按历史成交结果编制采购预算

　　2013年，全国政府采购工作将进一步深化制度改革，加快完善政府采购法规和政策，全面加强政府采购科学化精细化管理。

　　近日，财政部公布了《关于印发2013年政府采购工作要点的通知》(财办库[2013]21号，以下简称《工作要点》)，首次提出研究完善绿色采购标准体系和执行机制；严格按购置费预算标准、资产配置标准和历史成交结果编制采购预算和计划等要求。推进政府采购扩面增量工作、完善政府采购法规制度、构建政府采购政策功能体系、加强政府采购预算和计划管理等8个方面工作被列入《工作要点》。

　　在构建政府采购政策功能体系中，《工作要点》提出研究完善绿色采购标准体系和执行机制，细化节能环保产品参数指标体系，实施新增品目公示制度。同时，完善和细化支持残疾人就业的政府采购扶持政策。推动在工程项目采购中执行政府采购政策。

　　结合当前实际，《工作要点》提出了落实厉行节约的要求，明确采购预算和计划必须严格按购置费预算标准、资产配置标准和历史成交结果进行编制，并督促部门在部门预算调整过程中做好政府采购预算调整工作。同时加强计划审核管理，严禁配备超出机关办公基本需求的高档、高配置产品。

　　《工作要点》明确，积极推动政府采购行业协会建设，建立行业自律机制，推动制定从业行为规范和行为准则，完善采购代理机构内部控制机制。同时，开展中央与地方协作调研，加强对深化政府采购制度改革发展的重大问题以及改革中具体问题的研究分析。

　　《工作要点》提出要继续推进政府采购扩面增量工作，明确结合扩大国内需求、支持强农惠农富农以及保障和改善民生等财政政策的落实，开展农业水利、城市管网等基础设施、社会事业等民生项目政府采购工作。在做好通用类服务项目采购工作的基础上，研究制定推进政府购买公共服务改革的制度措施。

　　根据《工作要点》，财政部将继续加大政府采购监督管理力度，不仅要强化集中采购管理，加强集中采购机构考核，规范集中采购协议供货和定点采购工作，倡导开展区域联合采购，还将推进批量集中采购改革工作，扩大中央单位批量集中采购品目范围，并逐步在全国范围内进行推广。与此同时，财政部将加大对违法违纪行为的处罚力度，建立供应商、代理机构和评审专家违法违规“黑名单”制度。

　　为了加强政府采购信息化建设，《工作要点》要求各地按照《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》和《政府采购业务基础数据规范》，做好现有系统的升级改造工作，提高政府采购信息化管理水平。同时，制定修改完善政府采购工作规程，规范采购文件编制以及招投标、质疑投诉等各类信息公告内容，制定完善各类政府采购标准合同文本。

　　此外，财政部今年将进一步完善政府采购法规制度，制定政府采购非招标方式管理办法、政府采购文件编制规范、中央单位政府采购工作规程、中央单位政府采购协议供货管理等制度办法。并要求各有关方面要按照国务院的统一部署和财政部的工作安排，根据既定职责分工，积极稳妥做好我国加入GPA谈判及应对工作。