一年一度韩国最大规模的招商引资活动——“2013韩国外商投资周”论坛刚刚在上个月落下帷幕。与这儿的盛况相比，中国企业的数量显得有些单薄，来自无锡韩新科环境科技的总经理张建岗是会场上为数不多的中国企业家之一。

    大韩贸易投资振兴公社(下称“KOTRA”)的数据显示，最近十年，中国对韩在投资额方面一直呈现递增趋势。但其投资规模以及在中国海外投资中所占比重依然处于偏低水平，中国对韩投资比重还不足其海外投资总规模的1%。

    尤其在2008年全球金融危机之后，欧美等国的海外投资大幅萎缩，这令韩国将越来越多的目光转向中国。为了吸引更多的中国投资者，韩国不仅推出了包括税收减免在内的众多优惠措施，开放投资移民也日渐成为重要手段之一。

    在韩投资增势缓慢

    与中韩贸易往来的欣欣向荣不同，中国在韩投资的发展一直不愠不火。

    中国商务部的数据显示，2013年1～6月，中国境内投资者非金融类对外直接投资同比增长29%。对北美、欧洲、大洋洲、拉美、非洲投资增幅均超50%。其中，对美国投资大幅增长290%。在中国对外投资“全面开花”的大背景下，上半年中国内地对韩投资依然逆势下降16.2%，约为1.5亿美元。这个数字甚至低于上半年中国香港在韩投资规模。

    从投资领域来看，中国在韩投资主要集中在观光、休闲及服务业相关领域。KOTRA的数据显示，2012年，中国在韩投资房地产/租赁业达2.8亿美元，占总投资规模的38%;另外，餐饮住宿业方面的投资则达1.3亿美元，占总投资规模的17%。

    对于中国在韩投资增长缓慢的原因，KOTRA相关部门负责人对记者表示主要有两方面的问题。

    首先，韩国产业与中国投资者关注领域不一致，中国的海外投资集中于资源、能源领域及可确保先进技术与品牌的企业。因此，韩国缺乏能够吸引中国投资者投资的对象。

    “其次，韩国国内企业对中国资本存在消极认识。此前中国上海汽车收购韩国双龙汽车的失败案例与工会强硬的反应成为中韩媒体报道的焦点，而这也一度给中韩之间的投资合作蒙上了阴影。”该负责人称。

    韩国大型投资公司UTC的中国区代表金龙澈认为，过去三十年间，中国“低成本、出口型、制造业”为主的经济发展结构使中国企业更愿意在海外寻找较低价格的原材料(如投资中亚或非洲的矿业)或较低价格的人力(如在东南亚开设工厂)。

    “但随着中国经济结构转型，中国企业会逐渐将投资目光集中到技术含量较高的产业，之前韩国未被中国投资者所了解的优势会逐渐显现出来。尤其在IT、创意产业、医疗服务业等领域，韩国与中国存在着巨大的互补共赢空间。”他表示。

    从在中韩两地从事投资业务多年的经验来看，金龙澈认为，真正了解韩国以及中国投资者需求并可提供高效服务的专业性机构，如会计师/律师事务所、金融投资机构、商业咨询公司等并不多。而这些配套服务的不足也间接影响了中国在韩投资的发展。

    自由经济区“突围”

    韩国产业通商资源部的数据显示，从投资来源地看，今年上半年，美国对韩投资最多，达25.2亿美元(以下均以投资申报额为准)，较去年同期增长100.4%;欧盟地区对韩投资达24.8亿美元，较去年同期增长77.3%。

    其后依次为日本、中国香港、开曼群岛、荷兰、新加坡，投资额均高于中国内地1.5亿美元的投资。

    为了吸引中国这个近在咫尺的“金主”，韩国中央政府以及各地方政府可谓都铆足了劲。韩国产业通商资源部部长尹相植表示，自金融危机发生以来，全球经济前景存在不稳定性，不少外国投资者对于海外投资持谨慎态度。以韩国为例，外商投资规模维持在经济危机前的70%的水平。

    但他认为，现在投资韩国“恰逢其时”。金融危机发生以后，不少国家的信用等级都有所下降，但韩国仍保持了上升，拥有稳定的投资环境。“目前韩国已经与美国、欧盟、东盟、印度等在内的45个国家和区域组织签订了FTA(自由贸易协定),对于在韩投资者而言，这在无形中扩大了他们的发展空间，带来更多的商机。”尹相植表示。

    而在韩国国内，仁川、釜山/镇海区、光阳湾圈等8个经济自由区相继成立，并纷纷前往中国开展招商引资的宣传。根据韩国产业通商资源部发布的《第一次经济自由区基本计划(2013～2022年)》，截至2022年，韩政府计划投入82万亿韩元开发八大经济自由区。韩国政府希望吸引更多中国企业投资韩国的高新科技、新能源、房地产等产业。

    以仁川自由经济区(下称“Ifez”)为例，这个位于韩国仁川广域市，由松岛国际商务区、永宗岛和青萝组成的自由经济区于2003年8月正式成立，总面积为51739英亩(209.38平方千米)。

    根据韩国政府的规划，整个Ifez工程分为3个建设阶段：2003年至2009年是基础设施建设阶段;2010年至2014年是项目建设阶段;最后一个阶段于2020年完成使其成为世界三大自由经济区之一。

    “这是一个集国际贸易、金融、物流、商住和旅游于一体的东北亚经济中心，我们希望吸引更多的中国企业前来投资半导体、医疗等高新技术产业。”Ifez招商引资部部长李承柱在接受《第一财经日报》采访时表示。尽管如此卖力地推广、宣传，李承柱也坦言，目前看来，Ifez中来自中国的投资并不多，只有半导体产业有一点。

    事实上，目前除了韩国之外，周边的新加坡、中国等地均有设立多个自由经济区或自贸区。Ifez也面临不少的竞争，要吸引中国企业的投资并非易事。

    对此，李承柱认为，不同地方的经济区的特点都不一样，例如上海自贸区是针对关税和金融方面的突破，但仁川是针对高科技产业、物流等，所以彼此之间并无冲突，相反是合作共赢的关系。

    在韩国建厂已近一年，在张建岗看来，在文化、语言和价值观上的差异可能也是导致中国在韩投资迟迟未见起色的原因。他以投资的价值观为例解释到，中国人关注的是你能带来多少投资和效益，而韩国人更重视你的产品本身，质量好不好、对环境有没有污染等。有些行业韩国门槛较高，在韩投资的成本也比较高，因此自然缺乏吸引力。就他所处的空气处理设备行业而言，中国的标准反而高于韩国标准，所以进驻韩国市场相对比较容易。并且因其产品的大多数配件原本就产自韩国，在韩投资设厂后，各项成本进而大幅下降。