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399家地方政府投融资平台累计公开发债融资6712亿元

2012-5-7 8:22:56上海证券报 【字体:

    2012年地方政府融资平台融资热度不减。根据一季度投融资平台发债情况来看,无论债券数量还是融资规模,比往年同期均有大幅增长。业界人士对记者表示,今年城投债发行仍会处在较高水平。

    城投债发行热度上升

    据鹏元资信评估统计,截至2012年3月31日,国内共有399家地方政府投融资平台公开发行过企业债,共计发行512只债券,累计融资6712.5亿元。其中,2011年发行137只,发行规模1735亿元,创历史新高。

    “城投债占企业债发行规模的比重不断上升,已经成为我国企业债券发行的主要力量。”鹏元资信副总裁周沅帆表示,城投债占企业债的数量比和融资规模比重,已经从2010年的63.7%和42.4%,进一步上升到2011年的67.5%和49.8%。

    而从2012年一季度来看,无论是在债券数量上还是融资规模上,城投债发债力度均大幅增加。据统计,今年一季度城投债共发行71只债券,较去年同期的54只上升三成,累计融资规模达845亿元,同比增加35%。其中,仅3月份一个月,城投债就发行了56只,融资规模达647.5亿元。据市场人士透露,目前还在排队待批的城投债数量,已经达到500多只。

    而从负债具体方式来看,据评级公司统计,短期借款、长期借款和债券融资三者总和占地方政府投融资平台总负债的85.44%,其中长期借款对企业外部融资尤为重要,占比超过50%,而债券融资所占比例相对较低,只有23.19%,仍然有很大空间。

    “中国目前仍处于城市化建设的重要阶段,城市建设投资需求较大,特别是未来5年要完成3600万套保障房建设目标,资金缺口较大。”周沅帆表示,“债券融资是解决地方政府融资需求的重要途径,今年地方投融资平台债券发行仍会处在较高水平。”

    评级出现下滑势头

    虽然融资平台发债热度继续上升,但据业界人士反映,今年城投债评级呈现出向AA-和AA集中的局面,整体评级水平出现下滑趋势。

    据统计,从已经公开发债的城投公司主体信用级别来看,AA+和AAA级别的城投公司所占比例今年出现下降,而AA-和AA级城投公司比例呈现上升趋势。2008年,AA+和AAA级城投公司所占比例为28.57%,2010年下降为16.38%,2011年只有13.14%,2012年一季度则进一步下降至12.68%。

    相比之下,AA-和AA级所占比例则不断上升,从2008年的57.14%,到2010年的81.03%和2011年的84.67%,今年一季度比重继续提高近3个百分点,达到87.32%。

    “近期融资平台公司评级出现下滑趋势,但从近几年情况来看,地方融资平台整体资质还是保持了较高水平。”业界人士对记者表示,“评级的下降更多是与政策环境有关,有关部门为了防范和控制债券风险,可能进一步对城投债进行规范。”

    上述人士分析,一季度投融资平台公司发债热度持续上升,预计今年地方政府投融资平台融资热度仍将维持在较高水平,但考虑到政策调控等因素,今年下半年城投债发行规模或将出现一定程度的回落。

    部分平台短期偿债压力较大

    对于今年地方政府投融资平台风险,财政部财科所副所长白景明等专家认为,短期内平台债务风险尚可控。

    据评级公司统计,从今年的流动比率和速动比率来看,地方投融资平台分别达到8.51和3.63,均高于一般要求的2和1,平台债短期整体仍较安全。

    从现金流来看,据中财-鹏元地方财政投融资研究所统计显示,目前其调查样本中仅有28%的融资平台公司经营性现金流为负,其余大部分平台公司从事的市政项目本身都有一定收入来源,经营活动产生的现金流能够覆盖其日常经营性支出。

    不过,部分平台债短期内偿债压力较大,值得引起重视。据鹏元资信统计,目前各级政府投融资平台流动风险水平各不相同,安全系数最高的是地市级投融资平台,该类平台中,流动比率和速动比率在安全值以上的比重分别达到68%和80%。

    省级投融资平台则整体风险较高,仅有20%的发行主体符合流动比率安全值要求,速动比率在安全值以上的平台比重仅为70%。整体而言,目前总共约有40%的投融资平台的流动比率值和25%的投融资平台速动比率值位于安全值之下。

    对此,中财-鹏元地方财政投融资研究所指出,目前各级地方政府投融资平台的流动比率远远高于速动比率,说明地方政府投融资平台大部分流动资产主要是周转较慢的存货。

    “特别是基层政府投融资平台,其存货资产主要是划拨或收储的土地,以及替政府建设的各种基础设施项目,其偿债能力就取决于存货的特征和质量。”报告表示,“就当前国内土地市场现状而言,土地资产价值仍然较稳定,其变现能力仍是偿债能力的主要考量基础。而为政府代建和自行建设的各种基础设施项目,则取决于项目建成后政府的回购协议及该区域的招商引资条件。”

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