东莞日前大手笔出台了“1+ 4”系列政策文件支持金融业发展。昨天，东莞市金融工作局召集媒体揭秘、解读了系列文件的出台。东莞金融局介绍，股权投资奖励办法，经过比较，放弃了北京、上海的做法，主要借鉴了深圳的做法。“经过几年的培育，东莞也有不少后备企业了，再配合出台的优惠政策，东莞股权投资会有一个很快的发展。虽然起步晚，但我们对东莞有底气。”

    PE一直是东莞短板

    “股权投资(PE)一直是东莞的短板，我们需要尽快补上这块短板。”东莞金融局资本市场科科长黄志成在解读会上说，2007以来，东莞出台了鼓励企业上市办法，至今已经有8家企业成功上市，但是股权投资却一直比较落后，制约着产业的发展。

    去年袁宝成从深圳调任东莞市市长之后，在多个场合强调金融改革，要抓股权投资。相关部门随后展开了的密集调研。今年5月和7月，东莞市委市政府还分别在东莞、北京举办了金融咨询会。

    今年6月中旬，省委书记汪洋书记做了批示，指出创业投资对转型升级至关重要，要求广州、佛山、东莞、中山、珠海都要向深圳学习。“时隔一个多月，我们就出台了文件，我们走在前头了。其实我们已经前后准备了半年多。”黄志成透露。

    这份文件就是日前正式出台《东莞市促进股权投资基金业发展的若干意见》。

     扶持文件拷贝深圳做法

    黄志成介绍，创业投资主要集中在北京、上海、深圳，北京聚集一批国有背景的创投，上海集中了一批外资背景的创投，深圳则是民营背景的创投扎堆之地。“深圳创投市场化程度比较高，我们经过比较主要借鉴了深圳的做法。”

    南都记者比较发现，东莞扶持文件与深圳2010年出台的《促进股权投资基金业发展的若干规定》几乎一样，只是个别字句有差别。比如在最受关注的对股权投资基金的扶持政策上，则完全与深圳一样。比如都是给予一次性落户奖励，注册资本越高奖励越多，最高奖励1500万元。落户后购置自用办公用房或租赁给予的补贴标准，也是一模一样。

    “东莞潜力不可小看”

    南都记者了解到，深圳在出台该扶持文件之前，国内几大城市纷纷出台对于股权投资的各种优惠扶持政策，而深圳却迟迟未出，为数不少的深圳创投基金开始选择异地注册。2010年深圳出台《促进股权投资基金业发展的若干规定》后，深圳创投基金业刮起回流风，不少PE回流深圳，优惠政策效果明显。

    谈及扶持力度，黄志成说：“东莞的力度不能太小，小了吸引力不够，太大了，财力也吃不消。”而从最终的文件看，东莞选择了与深圳一样的扶持力度。

    黄志成清楚深圳创投业的发展，很大程度得益于深圳上市公司多、有深交所、有大量金融机构聚集、有众多的上市资源。“东莞可能没法跟深圳比，但是作为一个地级市，东莞的潜力不可小看。经过几年的培育，东莞也有不少后备企业了，再配合出台的优惠政策，东莞股权投资会有一个很快的发展。”黄志成说，“虽然起步晚，但我们对东莞有底气。”

     链接

     “1+4”系列政策文件

    “1+4”系列政策文件的“1”指的是《关于促进科技、金融与产业融合的意见》，“4”指的是《东莞市产业升级转型及创业投资引导基金管理暂行办法》、《东莞市促进股权投资基金业发展的若干意见》、《东莞市金融创新奖评选暂行办法》、《东莞市金融招商奖励办法(试行)》。