3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，要稳步实现人民币资本项目可兑换，扩大人民币国际使用，加快建设人民币跨境支付系统，完善人民币全球清算服务体系，开展个人投资者境外投

　　分析人士认为，开展个人投资者境外投资试点意味着人民币资本项目开放正在走向深水区。

　　招商证券首席宏观分析师谢亚轩认为，这一方面与监管层近年来所倡导的“藏汇于民”的思路相吻合，缓解外汇储备压力，促进国际收支平衡。另一方面也是要给个人投资者更多的投资渠道，满足居民多元化投资的意愿，促进居民个人财富的快速增长。

　　“我国资本项目开放是一个渐进的过程，过去几年进展比较大的是对企业和金融机构的开放，最后一个是对个人的开放。个人境外投资的进一步放开，是资本项目开放的一个重要成果和体现。”民生银行首席研究员温彬对记者说。

　　此外，值得注意的是，政府工作报告提出，中国要“稳步实现人民币资本项目可兑换”。对外经贸大学金融学院院长丁志杰告诉《第一财经日报》，“稳步”的表述和此前十八届三中全会提出的“加快实现人民币资本项目可兑换”有所不同。他认为，这更多是针对当前国内外复杂的金融形势下，对资本账户开放更为灵活的变化，开放的方向是不变的。

　　回顾过去几年，随着我国人民币国际化进程的稳步推进，个人境外投资逐步放宽已经有了一些实质性的进展。

　　2013年5月，国务院提出“建立个人投资者境外投资制度”。《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》提出，“稳步开放境外个人直接投资境内资本市场，有序推进境内个人直接投资境外资本市场”。2014年8月，发改委相关负责人表示，目前正在加快制定和出台《境外投资条例》及其实施细则，允许个人投资者开展境外投资。2014年11月14日，《中国人民银行关于人民币合格境内机构投资者境外证券投资有关事项的通知》发布。这意味着酝酿已久的RQDII机制终于正式推出，境内的合格机构投资者可采用人民币的形式投资境外的人民币资本市场。

　　去年二季度以来，中国进入“经常项目顺差，资本项目逆差”的新常态。丁志杰说，过去资本过多流入成为中国经济很多问题的症结所在。如今，加速外汇资本的境外投资，能够使得资本有效流出，有助于缓解过去外汇占款过大的压力，有利于中国货币调控体系的完善。

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