全国政协委员、上交所理事长桂敏杰在参加证监系统两会代表见面会时表示，下一步，上交所推动战略新兴板建设，拓展优质上市资源，吸引更多的新兴产业到上交所上市，支持上市公司通过并购重组、优先股等做大做强，提升蓝筹股的吸引力，引导上市公司分红，严格退市等，发展交易所债券市场，建立服务型和责任性交易所。

　　桂敏杰：推进上交所对外开放 优化沪港通

　　桂敏杰表示，上交所未来发展目标为，以重大改革创新为契机，交易所推进建成开放性、综合性、服务型、责任性的综合交易所。

　　桂敏杰表示，沪港通是起点不是重点，2015年就是要通过沪港通建成开放性交易所，将推进上交所的对外开放，提升上交所的国际影响力，下一步将优化沪港通，建立面向自贸区内的国际开放平台。

　　桂敏杰：两方面优化沪港通试点

　　桂敏杰表示，下一步将多渠道吸引长期资金入市，优化沪港通和上市公司回报。

　　针对沪港通，桂敏杰表示，第一，在国际市场推介上海市场，介绍上市公司，配合监管层将A股纳入国际指数；第二，完善基础设施，解决研究报告的推送问题，扩大标的，更新交易机制，扩大额度。

　　桂敏杰：股票期权市场投资者参与理性

　　桂敏杰表示，上交所去年亮点有沪港通和股票期权，其中股票期权定价合理，截至目前开户数共4562户，持仓量和开户情况符合预期，市场投资者参与理性。

　　桂敏杰：去年上交所融资7264亿元

　　桂敏杰表示，2014年市场迎来改革牛，改革红利释放以及宏观调控为上交所下一步的发展提供了动力。

　　桂敏杰介绍，去年股市由熊转牛，也是上交所实现跨越式发展的一年，上证去年涨幅53%，到年底上市公司家数995家，总市值24.4万亿，总融资7264亿元。

　　桂敏杰：沪股通日均成交超过了QFII和RQFII

　　桂敏杰表示，去年亮点有沪港通和股票期权，沪港通开通4个月，表现符合预期，沪股通日均交易52亿元，港股通日均交易9亿元。

　　桂敏杰表示，沪股通的日均成交超过了QFII和RQFII的日均成交量。

　　桂敏杰：将进一步扩大信息披露直通车的范围

　　桂敏杰表示，目前85%的信息披露都通过直通车来进行，同时也建立了信息披露的快速反应机制，发出监管关注函30余份，要求上市公司召开投资者咨询会45场，强化了信息披露要求。

　　桂敏杰表示，将进一步扩大信息披露直通车的范围，提升二级市场的监察能力，加大跨境跨市场的合作来防范异常交易。

　　桂敏杰：注册制改革方案在论证报批过程中

　　关于注册制改革，全国政协委员、上交所理事长桂敏杰在参加证监系统两会代表见面会时表示，注册制改革方案在论证报批过程中，目前已经成立了专门的工作小组来研究。

　　桂敏杰：注册制下要调整企业发行上市条件

　　桂敏杰表示，注册制改革需要总体框架设计、具体方案、法律修订、起草一系列的规则办法和规定、组织力量来宣传培训、新老制度的衔接、风险评估研判等，其中具体方案包括谁来审、中介职责等。

　　桂敏杰表示，中国实行注册制需解决几个问题，第一是谁来审，注册制不等于不审，交易所审核是主流方案；第二，要以信息披露为主导下的审核；第三，要突出中介机构的作用，这包括保荐人、会计师、律所以及评估机构；第四，加大对违法违规、弄虚作假等企业的打击力度；第五，发行上市条件的调整，主要是财务标准的修改。

　　桂敏杰：注册制下不存在沪深交易所抢夺资源情况

　　针对审核权下放到交易所后是否会存在沪深交易所恶性竞争的质疑，全国政协委员、上交所理事长桂敏杰在参加证监系统两会代表见面会时表示，理论上存在，但不存在抢夺资源的情况，目前资源较多，应发挥资本市场发挥实体经济的能力，同时，交易所很珍惜品牌，不会放弃长远利益以及审核标准，把投资者不喜欢的企业放到交易所中，并且，注册制改革交易所需要丰富完成程序，透明度也会提高，加之证监会的监督、媒体的监督会形成多个约束。

　　桂敏杰：ETF期权成熟后推出个股期权

　　桂敏杰表示，下一步将逐步优化上证50ETF期权，完善保证金机制，完善行权方式，将推出跨市场ETF期权，在ETF期权成熟后推出个股期权。

　　桂敏杰：去年上证指数大涨有三方面原因

　　桂敏杰表示，上证去年涨幅53%原因在于第一，上海蓝筹市场经历了几年的震荡期，属于价值洼地；第二，市场对混合所有制改革、一带一路等改革抱有预期，对改革成果有信心；第三，通过两融等手段资金加杠杆入场，券商应控制好两融杠杆，保证风险可控，并且做好投资者适当性管理。

　　桂敏杰：做大做强交易所资产证券化规模

　　桂敏杰表示，要大力发展交易所的债券市场，推介市场，吸引发展主体参与交易所债券市场；提高市场效率，创新产品，做大做强交易所资产证券化规模，推进市政公司债，研究开发交易性产品，发展多元化机构投资者，借助自贸区吸引外资参与交易所的债券市场，建立债券市场管理体系，加大对债券市场风险的监测监控。

　　桂敏杰：上交所自贸区平台正在搭建 年内或运营

　　桂敏杰表示，一行三会正在建立有关于自贸区金融改革的意见，交易所在推动自贸区建设方面主要希望的是，为自贸区企业融资、资产交易提供服务；透过自贸区账户管理能够使境外投资者参与股票、债券、基金市场；外资参与一级市场；透过自贸区实现境外企业发行人民币债券。

　　桂敏杰表示，目前在做具体的实施方案，正在搭建平台，希望年内有成果。

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