2012年，城乡居民收入增速快于GDP增速，农村居民收入的实际增速也连续第三年快于城镇居民。农业部有关负责人近日表示，农业部将按照中央部署，继续努力拓宽农民增收渠道，确保2013年农民收入实际增速达到7.5%以上。

　　各地也于近期陆续召开了农村工作会议，根据各地实际情况，提出有针对性的农民增收计划：天津全面启动实施农民收入倍增计划，争取农民收入五年翻番；安徽继续推进农民快速增收，力争2013年农民人均纯收入增长13%以上；甘肃提出到2016年，全省农民人均纯收入增加到8001.1元，年均增长15.4%，保持快于城镇居民收入的增长势头。

　　农民纯收入，一般包含售卖农产品收入、打工收入、转移性收入和财产性收入四部分。根据国家统计局1月18日发布的数据：2012年，农村居民人均纯收入7917元，比上年名义增长13.5%，扣除价格因素实际增长10.7%。其中，家庭经营纯收入比上年名义增长9.7%、工资性收入增长16.3%、转移性收入增长21.9%、财产性收入增长9.0%。

　　对此，中国社会科学院农村发展研究所研究员、宏观经济研究室主任党国英对中国经济时报记者表示，增加农民收入，根本上要实现中国社会经济的两个转变：一是经济结构转变，农业占国民经济比重要缩小，效率要提高；二是大部分农村劳动力要转移到城市经济部门，更大规模地实现城镇化。

　　农民增收要靠劳动生产率提高实现

　　农业部有关负责人表示，农业部将积极协调和配合相关部门，健全完善最低收购价、临时收储等价格支持政策，推动减免流通费用，让农民从价格上涨、产品增值中得到更多实惠。

　　据国家统计局1月18日发布数据显示：2012年，全国粮食总产量达到58957万吨，比上年增长3.2%，连续九年增产；猪牛羊禽肉产量8221万吨，比上年增长5.4%；种植业产品价格增长4.8%。量增价升促成了农民收入延续快速增长的势头。

　　国家统计局局长马建堂在上周举行的2012年国民经济运行情况新闻发布会上表示，2013年或者今后一段时间，农民收入是否能够保持快于城镇居民收入势头，关键在于农业生产能不能持续稳步增长；关键在于农副产品价格能不能在兼顾城市消费者和农民利益的同时，出现稳步提高。

　　“农产品价格确实对农民收入有影响，”党国英提醒，农产品价格受国际竞争影响很大，一旦国内农产品价格上涨，农产品加工企业就会转而采购其他有着成本低、价格低优势国家的农产品。

　　党国英认为，农民收入增长最终还需要靠劳动生产率的提高来实现，而农业劳动生产率提高要靠农业现代化。他说：“坚持市场化改革，并借助城市化和农业现代化，提高我国农业竞争力，让农民变为专业农户，这个道理才正确。”

　　农民问题归根到底是农村人力资源开发的问题

　　农业部有关负责人还表示，2013年将继续推动建立城乡平等的劳动力市场，建立健全工资稳定增长机制，促进农民就近、就地就业。落实好各项农业补贴政策，推动建立农业补贴稳定增加长效机制，健全适合特殊地区的农业补贴政策。

　　“打工收入是去年农民收入增量最大的一部分。”对于2012年农民收入快速增长的势头，马建堂作出了具体分析：一方面，农民工总量26261万人，比上年增长了3.9%；另一方面，农民工月收入四个季度平均比上年增长14%。

　　去年，各级政府还继续加大了对农民的转移支付力度，改善农民的生活，注重农民生活水平的提高，农村居民的转移性收入增幅高达21.9%。

　　北京大学政府管理学院行政管理学系主任、人力资源开发与管理研究中心主任肖鸣政对本报记者表达了他对农村劳动力问题的看法。他说：“农民问题就是他们的文化水平和劳动技能提升的问题，农民问题的解决就是农村人力资源开发的问题。”

　　“引导好、组织好、服务好这些人，不仅关系到农民的切身利益，而且关系我国产业竞争力的提高和社会的稳定。”党国英表示，解决劳资关系问题，劳动合同制度、工资制度、城乡统一的基本社会保障制度等，都有利于稳定提高农民的收入水平。

　　党国英还建议，调整区域经济发展政策，增强县域经济和边远地区经济的活力，在县以下小城市创造更多的就业机会，以减少农民工的候鸟式流动。