上周末的大风沙尘天气让北京几乎所有药店的N95型口罩断货,相同的情况此前在雾霾笼罩的时候也一再发生。
保护环境已经刻不容缓。在今年“两会 ”上,有关环保的提案成为重头戏。此次政协提案前三个编号的提案中,就有两个涉及环保。
全国人大代表、四川九洲集团董事长张正贵告诉记者,此次他兜里揣了四个提案,其中第一个就是建议国家加大对节能环保产业的政策支持力度。
实际上,呼吁重视环保问题的声音并不是近几年才出现,而中国对环保问题的投入也不是小数。据了解,近10年来,中国在环保上已投入4万亿元。然而,有巨大投入却收效甚微。
不仅如此,从法律本身来说,我国的环保法制建设也比较完备。据全国人大常委会法制工作委员会副主任信春介绍,全国人大常委会一直都特别关注和重视环境保护方面的立法,《环境保护法》是1989年制定的,之后陆续制定了30多部有关环境保护方面的法律法规 。然而,环保问题始终没有得到重视,环境污染问题有愈演愈烈之势。
究其原因,一方面,是企业和地方观念没有转变,单纯地追求GDP,是造成环保治理10年依然无效的真正原因。地方继续追求GDP,企业继续单纯地追求经济效益,那么环保治理将很难落到实处。目前,“效益第一、GDP至上”的观念使得部分地方和企业并没有足够重视环保问题,或者仍然停留在口头阶段。国家花大力气购买环保设备,到地方之后就成花架子,成了摆设。只有当上级要来检查时才开启,不检查就闲置。此外,环境保护也需要成本,需要投入,企业为了规避成本,就有意回避自身环境保护的责任。
而另一方面,随着经济发展,环境保护出现了一些新情况和新问题,而这些新情况、新问题在当时立法的时候并不是突出的问题,没有得到足够的关注。此外,还有实施层面的问题,《环境保护法》的实施可以说是法律实施中问题最多的,也可以说是实施情况比较差的。
当前,在各地方和企业眼中,就GDP和环保而言,显然还是GDP重要,因为它能带来实实在在的效益和政绩,而这关乎官员的前途和晋升。而环保,搞不好最多挨批评,只要经济搞上去,当地企业效益好,百姓生活水平提高了,就是政绩。至于环境保护、长远利益,能兼顾就兼顾,不能兼顾就留待下任解决吧。如此,循环往复,环保问题最后越拖越严重。
国家发改委日前公布的《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》,把节能环保等七大产业作为主要发展方向,细化到近3100项的产品和服务,其中,节能环保产业约740项。
如今,发展绿色经济正在全球兴起,世界各国都把低碳技术、节能环保等绿色产业作为战略性新兴产业加以培育。创新绿色科技、生产绿色产品、倡导绿色消费,不仅有助于减缓经济发展与资源环境的矛盾,而且可以创造新的市场需求,提供新的就业岗位。绿色低碳、节能环保产业已成为经济可持续发展的新引擎,同时也成为了全球跨国直接投资的新兴增长点。
要“GDP”,更要要长久“生命力”。
目前,地方政府为了追求GDP,在淘汰落后产能工作中,必然会遇到很大阻力。但也应该看到的是,节能环保产业和再生资源产业一样能促进经济发展,一样能带来就业。
“两会”期间,全国工商联环境服务业商会就提交了四份环保提案。其中一份关于“环保企业税收优惠政策”的提案认为,目前25%的企业所得税税负较重,优惠政策门槛偏高,且房产和土地使用税增加了企业负担,影响民间资本进入环保产业。因此,提案建议:比照高新技术企业所得税的征收标准,环保企业所得税减按15%的税率征收,同时比照由国家财政部门拨付事业经费的单位免征房产税和土地使用税政策,免征污水处理、垃圾处理等污染治理企业的生产经营性用房及所占土地的房产税和城镇土地使用税。
相信在各方的努力下,环保产业有更美好的明天,因此有理由相信,发展环保产业也能拉动GDP增长,推动经济发展。