作为我国特大型跨流域调水工程，南水北调从1952年作为一种构想提出，在历经61年后将变成现实。

　　到2013年第三季度，南水北调东线一期工程将实现正式通水。该工程总长1156公里，首先调水到山东半岛和鲁北地区，补充山东、江苏、安徽等输水沿线地区的城市生活、工业和环境用水，兼顾农业、航运和其它用水，有效缓解这些地区最为紧张的城市用水问题。

　　“在2008年国家批准的可研报告中，东线一期工程为533亿元，但现在根据工程的实施进展来看，预计在东线全部竣工以后造价有可能有所增加。” 全国政协委员、南水北调办公室原主任张基尧对本报记者介绍，南水北调东线供水的水价，还没有最终确定。

　　张基尧建议，在一期工程建成后应该继续东线二期工程的建设，使天津、河北东部地区能够在东线工程中进一步受益。

　　预计成本有所增加

　　《21世纪》：到2013年第三季度，南水北调东线一期工程将实现正式通水。那么这一工程的造价预计大概有多少？

　　张基尧：南水北调工程投资管理实行静态控制、动态管理的机制。所谓静态控制就是把工程投资中相对固定的部分控制在国家批复的范围内，所谓动态管理就是对国家政策变化、物价上涨以及非工程因素造成的投资变化，实事求是地根据国家政策进行调整。

　　南水北调东中线一期工程造价现在没有一个准确的决算，因为工程也还在建设当中，没有完工。南水北调工程长达12年，这几年物价的变动比较大，因此工程造价也会随之变动，在2008年国家批准的可研报告中，东线一期和中线一期总造价估算为2546亿，其中东线一期工程为533亿元，中线一期工程为2013亿元。但现在根据工程的实施进展来看，预计在中线和东线全部竣工以后有可能有所增加。

　　《21世纪》：之前有媒体报道称，南水北调东中线一期工程估计在2014年通水后，投资概算将达3500亿元。

　　张基尧：这个说法是不准确的。最近国家审计署刚刚对南水北调动态新增加的投资进行了审计，结果还需要国家批复。

　　让更多的人用上南水北调的水

　　《21世纪》：那么，东线一期工程通水后，水价怎么定？

　　张基尧：很多人关心水价这个问题，最近南水北调东线沿线的很多同志也对我说水价现在测算的比较高，觉得难以承受。我认为，东线的水价既关系到其经济效益的发挥程度，也关系到工程设计的初衷能否实现。设定水价，首先应该遵循三个原则：首先，定价要保障老百姓用上水。如果他们没有能力使用，那么工程的初衷就达不到。再者，有利于推动进一步节水。如果水价定得太低，大家用水浪费，不利于节水，还会加重污染。第三，要与利益相关者充分协商。水价需要一个协调机制，国家应该和地方、供水企业、用水户之间充分协商。

　　水价的成本里面，包含了还贷、固定资产折旧、税收、维修、养护、管理费用以及利润。在计算折旧的时候，是按照能够形成固定资产的部分计算。同时，我们也会努力降低维修、保养和管理的成本。最初南水北调总体规划按 1%的利润初步测算，远远低于银行的存款利率，其目的就是体现它的公益性，让更多的人可以用上南水北调的水。

　　南水北调东线供水的水价，还没有最终确定。我们应该本着开始我所讲到的三个原则去推动这样一个价格体制的形成，那才是当前最需要的。

　　防止水质出现反弹

　　《21世纪》：水质的问题一直是东线工程的最大问题。之前，天津曾经因为考虑到水质问题，坚决不要南水北调东线用水。

　　张基尧：东线一期工程途经十多个城市，最北到达山东德州，还没到天津。这正是我想和你说的第二个问题，我认为一期工程建好后，应尽快启动二期工程建设。

　　二期工程把一期工程继续向北延伸，把东线工程引水供到河北的衡水、沧州，再到天津。理由有四个方面。第一，一期工程规划的输水量是89亿立方，除了江苏江水北调的水量50亿立方米，增加供水量39亿立方米。东线二期工程只在一期工程的基础上增加17亿立方米水量就可基本满足河北东部及天津市的需求。东线工程向北延伸以后这一期工程的效益才能充分发挥。

　　第二，河北的衡水和沧州很缺水，有的地方老百姓饮用高氟水，涉及到人民群众的健康，影响到社会的发展，而东线不经过这两个地区。河北为解决这两个地区缺水问题，要建设200多公里配套工程，把南水北调中线的水引过来，距离就很远，极大增加调水的成本。

　　第三，随着滨海新区和环渤海经济圈的发展，天津对水的需求量越来越大，中线工程天津的供水量是8亿立方米，这个数量已经远远满足不了天津的需求。虽然天津加大了节水及海水淡化，但是也满足不了它日益增加的对水资源的要求。在这样的情况下，开工建设东线二期工程无疑使天津水资源得到了很大的补充，对天津的经济社会发展是很大的支持。同时，东线的水质通过这几年的治理有了很大的好转，这就为东线二期工程的建设提供了可能。

　　第四，是因为东线一期工程已经有了一定的基础，而且有了一定的管理经验，水质经过一定的治理之后有了明显的好转。去年年底得到的消息，京杭运河沿线的36个控制断面监测点都已完全达到地表水Ⅲ类标准。需要注意，现在水质达标了，这并不意味着以后可以高枕无忧，要长期稳定达标，防止水质出现反弹还是要大家做出更大的努力。