地方发展经济，搞城乡建设本无可厚非，但记者在山东省东营市垦利县郝家镇采访时，却发现新注册的房地产开发企业涉嫌少批多占土地、工程未批先建、超越资质等级经营、违法预售、违法广告等诸多问题，职能部门监管严重缺失，建筑市场监管混乱。

　　乱象一：涉嫌未批先建

　　记者从垦利县住房和城乡规划建设局建设工程交易中心获悉，截止到2012年底，郝家工业园内的东营万坤国际五金建材家居广场和中凯国际汽车港两个在建项目均未取得《建筑工程施工许可证》，而《建筑工程许可证》的审批与发放，从2013年起，便移交到节能办。而垦利县住房和城乡规划建设局节能办的工作人员则称不知道这两个项目。

　　由垦利招标办公布的信息《山东中凯汽车后市场配套产业园汽车美容中心A、B区项目施工及监理中标公示》显示，公示期为3天(2013年3月5日、6日、7日)；东营建设信息网2012年11月23日曾发布《山东万坤国际建材家居广场工程施工及施工公告》，但至今未见中标公告。

　　据《中国产经新闻》记者了解，上述两个项目已经分别于2012年10月13日和29日开工，中凯国际汽车港项目公示牌上则显示2012年7月动工，上述两项目涉嫌未批先建。

　　乱象二：涉嫌少批多占

　　在郝家工业园落地的东营万坤国际五金建材家居广场项目，对外一直宣称总投资6亿元，占地200亩，东营市及垦利县政府网站上也一直按此口径对外宣传。

　　2005年创办的中凯驾驶员培训有限公司，2012年再获得两个地块的建设用地有偿转让，共计面积约505亩，而其项目公示牌上则明确标称585亩。

　　记者到现场实地测量，由于上述两项目都没有拉起围墙，无法确定边界，是否存在少批多占现象，暂时无法确定。但知情人称，从东营万坤国际五金建材家居广场建设效果图上看，明显将项目占地南部的两个油井划入了建设范围，按此计算，项目占地面积明显超过了国土部门审批的98.86亩。

　　乱象三：涉嫌超越资质经营

　　《中国产经新闻》记者从政府公开信息及多个媒体报道中获悉，东营万坤国际五金建材家居广场项目建筑面积约30万平方米；中凯国际汽车港项目，总建筑面积26万平方米。

　　而东营市建设信息网公示的房地产开发企业资质审查意见中，山东万坤置业有限公司和山东德润地产开发有限公司均为房地产开发企业暂定资质。

　　《山东省房地产开发企业资质管理实施细则》规定，四级资质开发企业可承担建筑面积10万平方米以下的住宅区的土地、房屋以及与其投资能力相当的工业、商业等建设项目的开发建设，仅能在所在地城市范围承揽房地产开发项目。同时规定，暂定资质标准条件不得低于四级资质。

　　依照山东省的上述相关规定，山东万坤置业有限公司和山东德润地产开发有限公司只能承担建筑面积10万平方米以下的住宅区的土地、房屋以及与其投资能力相当的工业、商业等建设项目，超过10万平方米，就应该视为超越资质等级经营。显然，山东万坤置业有限公司和山东德润地产开发有限公司均没有开发现有项目的资质。

　　乱象四：涉嫌违法预售

　　国家住建部2010年4月发布的《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》要求进一步加强房地产市场监管，未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得进行预售，不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用，不得参加任何展销活动。取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业要在10日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，并严格按照申报价格，明码标价对外销售。房地产开发企业不得将企业自留房屋在房屋所有权初始登记前对外销售，不得采取返本销售、售后包租的方式预售商品住房，不得进行虚假交易。

　　《中国产经新闻》记者3月11日在垦利县采访时发现，万坤国际五金建材家居广场项目在未取得《建筑工程施工许可证》的情况下，就在建设工地外的宣传广告中使用了“3月17日VIP会员招募全城启动”、“十年长期包租，年回报率达7%”、“1000元抵10000元，办卡即赚10倍回报”、“东营万坤五金建材家居第1城”等广告语言，此类广告在各相关商业网站也在发布。

　　另在东营市政府网站东营市发改委网站、和垦利县政府网站公布信息以及一些新闻媒体的新闻报道中，万坤国际五金建材家居广场项目均是统一口径——总投资约6亿元，占地面积约200亩；中凯国际汽车港项目也是号称总投资约6亿元。

　　但在《中国产经新闻》记者采访上述两个项目的所在地郝家镇政府时，该镇副镇长说，现在两个项目都是按照国土部门审批的土地面积建设的，并没有少批多占，6亿元的投资也只是个虚数。对于政府宣传，杨国强称那是企业行为，跟政府无关。而对于东营市政府、东营市发改委、垦利县政府网站公布的相关信息以及地方新闻媒体报道的数据，杨副镇长则无言以对。

　　令人感到蹊跷的是，就在记者对郝家镇政府采访后，原先在垦利县政府网站上关于万坤国际五金建材家居广场的资讯突然被删除，垦利县政府面对记者的采访为何如此敏感？对此，本报将继续给予关注。