一项涉及新型城镇化体系下统计领域的改革工作正在江苏紧密推进。

　　本报独家获悉，这是江苏根据《全国城乡住户调查一体化总体方案》的要求在全国率先予以调整的内容，即实施城乡住户调查一体化。

　　住户调查，是衡量地方在民生领域的重要内容，主要反映居民家庭收入和支出状况，同时提供家庭就业、消费、住房、社区发展等有关信息。

　　由于受城乡二元制结构的影响，我国住户调查一直是城、乡分开独立开展，城镇住户调查和农村住户调查的指标、标准及方法不尽相同，城镇居民与农村居民的收支水平和结构等统计数据也不完全可比，无法提供全体居民的收支数据，难以准确测算全体居民内部的收入差距和支出结构。

　　比如，改革前，统计部门是先分好城镇和农村比例，再进行抽样，改革后则根据第六次人口普查的最新数据全部随机抽取。在涉及到“收入”指标上，农民用“人均纯收入”，而城镇居民用“可支配收入”，人为割裂。江苏省统计局有关负责人向本报表示，改革后将统一使用人均可支配收入。

　　改革后，过去纳入收入统计的如房屋拆迁收入、征地补偿等，将被剔除出收入统计范畴；一次性的赔款、抚恤金、婚丧嫁娶礼金等也不再记作收入，而是列入非收入所得，但卖房差价作为新增收入部分。

　　“涉及到民生领域，外界很容易将一些数据进行简单的”平均“，所以造成了很多误解”，上述江苏省统计局官员对记者表示。

　　本报了解到，这一改革与地方在经济社会实践也有着密不可分的关联。3月27日国务院总理李克强在江阴新桥镇调研时，地方就提出建议，目前镇辖区98%以上的农民已集中在镇区居住，享受城镇居民的同等服务，但户口仍保留在原行政村，可以继续享受原有村级集体收益，因此，按照现行的城镇化率统计办法，不能真实反映城镇化建设水平。

　　城乡住户一体化调查也获得了江苏省人大常委会的高度认可。目前，江苏省人大正进行一次全省范围内的“收入分配”改革和公共服务均等化的调研，急需反映全体居民收入、社(医)保、教育以及地区、城乡差距等各领域更加全面和真实的数据。

　　从统计系统而言，将通过建立统一调查指标、抽样方法、调查组织和过程、数据处理分析等，在全省建立城乡住户调查新体系，定期对外公布省级和分市、县居民收入与生活状况的主要数据。江苏省统计局发言人表示，4月底经国家统计局核定后，将对外公布全新的居民收入调查分析样本。

　　按江苏省政府的要求，这一改革将纳入地方政府重要议事议程，财政部门要按分级负担的原则将应由本级负担的相关经费列入同级财政年度预算。

　　本报获悉，这一率先改革获得了国家统计局的认可。国家统计局长马建堂 3月31日-4月2日在江苏调研。