产业升级,这个词在中国已经喊了许多年,做了许多年,目前仍在喊,仍在做。面临的产业升级的国际大环境如何?怎样进行下一轮产业升级?诸如此类的问题一直在探讨实践之中。
中国首个对产业升级问题进行研究的报告——《中国产业升级报告》(以下简称报告)在博鳌亚洲论坛期间正式对外发布,报告由中国国际经济交流中心和华夏幸福基业合作发布。报告认为,中国产业升级目前已经到了关键时期。
你追我赶
在全球经济史上,曾有三个国家被明确称为“世界工厂”,依次是英国、美国和日本。2009年,中国取代日本成为世界第二大贸易国,并超越德国成为世界第一大出口国;同时,中国制造业在全球制造业总值中所占比例也达到15.6%,成为仅次于美国的全球第二大工业制造国。一时间,中国成为全球的“世界工厂”。但是,在最近一轮金融危机爆发后,全球产业链开始出现变化。
金融危机发生以后,美国、日本和以德国、法国为代表的欧洲国家,先后实施再制造业化战略,力图在技术装备上、高附加值、高科技含量产品生产上进一步扩大与中国这样的发展中国家的差距。同时,以互联网、新能源为代表的第三次工业革命正在兴起,发达国家可以凭借自身的优势,进一步扩大与中国的差距,新兴工业化国家在后面实施全面追赶。
报告认为,未来在全球制造业领域,高端制造业的竞争会愈来愈激烈,欧美走向“制造业回归”;中国将从中低端制造业往高端发展;日韩也会加强高端制造业。在中低端制造业上,迫于成本压力,企业会向人力、土地等成本更低的地方转移,比如向中国的中西部或成本更低的东南亚地区。未来欧美将通过加强高端制造业,如新信息技术、飞机制造、新能源等领域,依靠创新,达到重振制造业的目的。一些欧美国家已经出台了这些领域的产业规划,成功的关键是打造新的工业化模式,抢占科技和模式的制高点。
中国制造业主要是代工企业,多年里并没有形成自己的核心竞争力,随着外部冲击的影响,中国制造业在全球的地位可能会被动摇。因此,需要中国的产业建立起企业主导技术创新的体制机制,建成比较完善的技术创新体系,大幅度提升企业创新能力,培育一批创新能力、规模与品牌位居世界前列的创新型领军企业。
双向转移中的中国机会
报告认为,全球经济发展放缓促使各国加快结构调整,这使得中国产业发展面临着更为严峻的挑战,中国产业要缩小与制造业发达国家在生产技术方面的差距,必须加快技术创新。
现阶段,中国产业面临的问题,主要在于产业结构不合理,三产比重过低,以及产业分布地区不均衡。而缺乏自主知识产权的关键技术、产业转型面临较大的国际竞争压力、正确处理产业结构升级与就业的关系存在较大难度、产业结构升级面临的体制机制障碍,是中国产业升级面临的四大挑战。
报告也认为,全球产业结构调整加快为中国产业升级带来机遇。在最近一轮金融危机爆发后,全球产业链开始出现变化,进行第四次产业转移,与前三次的产业转移都是单方向由上往下的转移,即由经济发达国家向新兴发展国家的转移不同,这次转移出现了双向的转移。在这种情况下,新技术、新产业不断出现,产业发展呈现一些新趋势,中国产业升级在这过程中,有自己的机会。