这是长三角城市经济协调会第三次“纳新”。

　　4月14日在合肥闭幕的长三角城市经济协调会第十三次市长联席会议上，芜湖、连云港、徐州、滁州、淮南、丽水、宿迁、温州8市加入，协调会成员数壮大到30个。

　　区域经济专家认为，随着成员差异性的加大，长三角城市群这个传统印象中的“富人俱乐部”正悄悄发生着变化。

　　21年扩容一倍

　　从1992年上海、杭州、南京等长三角15个城市协作部门主任联席会议制度，到如今21年间协调会整整扩容了一倍。

　　记者梳理发现，长三角城市群的这种扩容并不是渐进的，而几乎是在最近的三年间完成的。数据显示，从2010年到此次的两次扩容中，共有14个城市加入。而在此前的十几年时间中，协调会一直保持着较稳定的成员数。

　　这也不是这个“富人俱乐部”第一次吸纳江浙沪以外的城市，2010年新加入的6市中，最受关注的就是地处安徽的合肥和马鞍山。此次扩容安徽又有三市加入，分别是地处皖东的芜湖、滁州和地处皖北的淮南。

　　和当年的合肥、马鞍山一样，这些城市的“入长”路程也是一波三折。

　　据悉，早在2004年芜湖就正式向上海市合作交流办提出申请。当时，长三角城市经济协调会章程作出重要修改，原规定协调会“由长江三角洲16个城市组成”调整为“由长江三角洲地区城市和其他城市组成”，同时推出“观察员制度”，安徽的一些城市看到契机。

　　2005年的市长联席会之前，等待在“入长”门外的城市就多达10个，这其中就包括芜湖。如今，以芜湖为代表的部分城市，在作为“观察员”列席了多年之后终于有了正式“名分”。

　　“芜湖梦寐以求，今天如愿以偿”，专程赶到合肥作为新入城市代表的芜湖市副市长汪华东在发言中连用了几个充满感情色彩的词语。

　　按照22个成员城市投票，获得超过半数支持即可通过的原则，芜湖和徐州是此次新入城市中获得全票通过的。“我们可以充分利用长三角城市这一金字招牌，在对外招商引资中能以长三角整体优势吸引国内外资金来芜，在与其他区域的合作发展中，能以长三角地区整体架构开展合作。”汪华东说。

　　记者注意到，此次联席会仍然设有观察员席位，在4月13日下午举行的市长内部会议上，共有两位观察员席，但官方并没有透露“观察”的城市。

　　以利相亲

　　“长三角致力于打造世界第六大城市群。”长三角协调办副主任徐文霞说。

　　而长三角16个核心城市对外围城市的态度，从“不带你玩”到“带你玩”，直至如今“跟你一起玩”，其间过程颇值得玩味。

　　数据显示，至此次扩容，协调会中经济基础最好的城市和总量最低的成员之间在经济总量上相差达20倍之多，这个“富人俱乐部”正在悄悄发生改变。

　　专家认为，一些城市致力于“入长”，除了能有一块长三角城市的金字招牌，最实际的就是能够与先发地区直接对接，承接来自该区域的产业转移。实际上，除了后发地区的发展需求，一些先发城市的合作需求和利益驱动也成为入长门槛变低的重要原因。

　　作为此次新纳入8个城市中离长三角最远的城市，淮南市发改委主任胡东辉认为，淮南通过能源东送支持江浙沪已经几十年了，现在终于纳入，希望能在产业转移上更好地承接上述地区的梯度转移。

　　据介绍，目前淮南发电量的一半以上都是送往长三角地区，皖电东送成为淮南对长三角城市群最大的贡献。

　　此外，先发地区谋推“飞地经济”，与后发地区共建产业园区，也是促成合作的直接原因。

　　“把我们作为南京的飞地，先进地区转型升级可以向后发地区产业转移，为自身‘腾笼换鸟’。”淮安市常务副市长王正喜表示。作为南京的“挂钩”合作城市，苏北城市淮安于2010年“入长”。

　　不止淮安，苏州与宿迁，苏州与滁州，常州与盐城，上海与绍兴等，近年来都建立了这种“飞地”合作模式。

　　据合肥市发改委官员介绍，上海在合肥的首块“飞地”——合肥经开区与上海漕河泾开发区合作共建“合肥经济技术开发区创新创业园”，目前已有部分企业入园，正在规划发展目标、体制机制、税费收入分成等。

　　合肥市发改委纪检组组长牛和湘表示，上海正在大力发展服务业，需要“腾笼换鸟”，与合肥共建园区也为上海的发展拓展了空间。

　　在市长内部会议上，镇江市副市长李世收也建议建立利益共享机制，通过共同利益来促使地方政府谋求共同发展。

　　上海社科院上海经济与区域经济研究室主任陈维认为，长三角地区过去长期以来的合作尚停留在初级阶段，建立了沟通对话的机制，完善了交通基础设施，但在产业的分工合作、区域共同目标的设立和完成上远远不够。

　　上海社科院经济所所长左学金则建议，后发地区在与先发地区的合作中，承接产业转移是可行的，但不能完全重复沿海地区发展的老路，而应承接与创新并重。