各方求解7.7%“低开”后的政策走势，总理座谈会受邀人士回忆会场激荡

　　“这就好比一个人跳高，他在40岁的时候跳的高度远赶不上20岁，毕竟发展的基础不一样了。”国务院国资委研究中心研究员胡迟如此评价昨天出炉的中国经济“一季报”。

　　根据国家统计局当天上午公布的数据，一季度中国GDP同比增长7.7%，低于市场预期，也不及去年同期(8.1%)和去年四季度(7.9%)表现，沪深股市随即以双双收阴表达了对经济增长放缓的担忧。

　　展望政策走向，有分析人士称，在“谋定而后动”之前，中国政府可能会继续确保宏观经济政策的稳定性和连续性。从国务院总理李克强的表态来看，或许会在短期内容忍经济增速的放缓。

　　近日，李克强主持召开新一届政府首次经济形势专家和企业负责人座谈会。一些与会人士在接受《第一财经日报》记者采访时回忆了与总理座谈的情况。清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵则在微博上晒了“会后感”：总理不断插话、提问，副总理、部长也插话或回答问题，是个分析、解决问题的讨论会。

　　高低之辨

　　根据国家统计局的官方数据，一季度中国的工业、消费增速均较往年增速出现回落。

　　其中，一季度，全国规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长9.5%，增速比上年同期回落2.1个百分点，比上年全年回落0.5个百分点；社会消费品零售总额55451亿元，同比名义增长12.4%，增速比上年同期回落2.4个百分点，比上年全年回落1.9个百分点。

　　另外，以往时常出现的政府换届第一年投资较快增长的局面在今年一季度也不明显。一季度中国固定资产投资(不含农户)同比名义增长20.9%，增速与上年同期持平，比上年全年仅加快0.3个百分点。唯有出口表现好于去年同期(海关数据显示，一季度出口增长18.4%).

　　在国家统计局新闻发言人盛来运看来，一季度的经济增速回调主要是国际形势复杂多变以及国内主动调控的结果。他认为，一方面发达国家相继采取量化宽松的货币政策对发展中国家的币值升值产生了一定的压力，也增加了出口的难度；另一方面，新一届政府更加重视增长的质量和效益，立足于当前，着眼于长远，出台了有针对性的、有利于今后长期发展的一些宏观调控措施。

　　他称，7.7%的增速在目前这种世界经济形势下也是不低的速度，而且是有利于企业和地方政府调结构、转方式。

　　野村证券昨日已经将今年的经济增速预测从原来的7.7%下调至7.5%。同一天，世界银行发布的《东亚经济半年报》预计，中国经济2013年增长8.3%，2014年的增速则有望保持在8%。而今年政府工作报告中定的经济增速预期目标是7.5%。

　　胡迟在接受本报记者采访时说，中国正处于产业结构调整的当口，能促进可持续发展的新产业和产品接力还需要时间，日本和韩国在相似的产业调整期都出现过经济增速放缓的状况，而中国由于市场机制不健全，所需要的时间可能比日韩还要更长。

　　国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为，中国经济站稳了脚跟。在中国经济潜在增长率已出现阶段性下移的新情况下，在适宜区间内小幅波动是正常的，不能总是抱着持续明显回升的预期。

　　一些数据显示，中国经济增长的基本动力正在朝着由量转质的方向发生变革。

　　盛来运在新闻发布会上回答本报记者提问时称，一季度重工业增加值，尤其是六大高耗能增加值的增长速度比去年同期下降了1.1个百分点。同时，规模以上工业单位增加值能耗同比下降6.5%，说明能源的使用效率在提高。

　　而从“三驾马车”的贡献来看，7.7%的同比增速中，有4.3个百分点是由最终消费贡献的，资本形成总额拉动GDP增长2.3个百分点，货物和服务净出口拉动了1.1个百分点。这显示了中国经济的增长主要靠内需拉动。

　　政策信号

　　野村证券经济学家张智威分析，中国的决策者需要在稳定经济增速和防范金融风险之中做出选择，但或许会在短期内容忍经济增速的放缓。

　　就在国家统计局数据发布之前，新一届政府第一次邀请经济专家和企业界人士座谈。李克强提到的“爬坡过坎”、“增强预见性”、“谋定而后动”、“既要站稳脚跟，更要着眼升级”令人关注。

　　一名参会专家对本报记者称，包括高校、研究机构等方面在内的专家和家电、纺织、能源、机械制造等领域的国企和民企负责人在座谈会上从各自的领域介绍情况并发表看法。李克强总理和国务院副总理、各部委部长等不时与发言者交流讨论，现场气氛相当热烈。

　　“总理座谈会上我形容当前形势是冰火两重天：地方换届后领导干劲冲天，非国有部门犹豫观望。”李稻葵说，“有关领导插话讲同一意思。怎么办？加快改革，给民营经济让利，启动民营经济积极性。”

　　他还提到了座谈会的气氛：“以前我参加类似的会，发言者读稿子，领导总结。这次没人读稿子，似乎是在大学里开研讨会。”

　　美的集团董事长方洪波昨天向本报记者表示，企业“走出去”面临融资困难，是中国企业面对的共同问题。他表示，现在关键是要踏踏实实把企业做好。

　　对于政策预期，参加座谈会的兴业银行首席经济学家鲁政委公开表示，未来政策宜继续保持稳定，不宜贸然显著加力。

　　胡迟也对本报记者分析，由于经济增速放缓，投资仍是政府最容易使用的政策工具，但M2已首次突破了100万亿大关，金融风险已加大，这一背景下政府直接动用投资会有很大顾忌。

　　城镇化是未来中国经济增长的动力，在大规模城镇化建设之前，胡迟建议不妨先在满足居民合理居住需求、突破户籍改革上面做文章，促进生产要素流动。

　　李克强在座谈会上强调，出台的每一项政策，既要对解决当前问题有针对性，更要为长远发展“垫底子”，努力打造中国经济“升级版”。

　　“针对中国经济不平衡、不协调、不可持续的深层次矛盾，要对症下药，开出的每一剂‘药方’，既能够治表、更能够治本。”他说，这从根本上讲还得靠改革，通过改革固本培元、增强经济发展的元气。