近期各地跨省市之间的合作异常频繁,除了广东与江苏、广西合作外,江苏近期还与北京和上海进行了合作交流。之前四川与重庆,陕西与甘肃,以及湖北、湖南、江西、安徽等地的合作也在大力开展。
这些会谈的核心主题都是一个,即拓展合作领域,提高合作水平,加强经济合作,取长补短,促进共同发展。
这当中广东和广西将开展的粤桂经济合作特别试验区最为醒目。该试验区早在2011年12月就已提出,目前2012年到2030年的规划已经初步编制完成,预备以广东肇庆市和广西梧州市两市交界为中轴,沿西江两岸,双方各划50平方公里,作为粤桂合作特别试验区的建设区域。
广西社科院西江经济带发展研究中心副主任粟庆品指出,西江在广西要保持好生态,这样才可以保证下游广东的珠江水安全,两地生态和产业合作都有很大的空间。
根据了解,广西、广东正在预备将粤桂经济合作特别试验区上报国家发改委 ,争取国家发改委给以政策方面的支持。
广东省社科院、珠江区域经济研究中心主任成建三指出,粤桂经济合作特别试验区之所以近期开始大力推开,是因为过去的泛珠三角没有获得国家层面的支持,因此需要有更加切实的跨省合作机制。
广西此外还和云南合作了北部湾码头和临海工业园,为云南企业在广西建立产业园、促进出口提供土地。粟庆品认为,这带有飞地的性质,因为地在广西,企业是云南的,而云南借此获得了出海口。
广西也预备与贵州合作,发挥贵州煤炭、矿产等资源优势。
陕西中经发展改革研究院院长助理郝明焕认为,这些合作很有必要。原因是跨省区域如果同属于一个经济区,比如关中-天水经济区,本身涉及到甘肃和陕西,需要两省共同推动。
对陕西和甘肃合作,一些专家也很看好。陕西省人民政府参事张宝通就指出,关中-天水经济区跨了两个省,目的是要建设大西安,推动大西北,其中西安、咸阳、宝鸡的制造业发达,甘肃的金昌、白银和兰州的原材料工业发达,更远的新疆,煤炭、石油、天然气丰富,因此陕西、甘肃和新疆的发展可以相互协同。
一般而言,两省交界,又同属一个国家规划的经济区,两地实施的合作容易获得国家支持。而很多省市并未交界,大多数合作可能难以有实质性内容。比如目前甘肃与安徽合作,吉林与江苏合作,北京与江苏合作,主要是一些泛资金、产业和资源层面的。
而如果同属于一个经济区,跨省合作有利于互补。比如湖北、湖南、安徽、江西,目前实现了旅游资源共享,目前正在一起申报国家级城市群。而重庆和四川的合作,由于本身过去就在一个省内,经济协作已经存在,目前推进的合作属于水到渠成的性质。
但是跨省的经济合作取得实质成效也不容易,如成建三所说,“两省在交通、产业、生态等领域合作,需要建立起协调机制,有的甚至需要上级机构协调。”