财政部：一事一议财政奖补政策将助推美丽乡村建设

　　财政部网站31日消息，5月31日，全国一事一议财政奖补工作现翅在贵州省贵阳市召开。财政部党组成员、部长助理胡静林要求，要注重发挥一事一议财政奖补自下而上民主决策、农村民生需求导向和以县为主统筹使用的制度优势，注重发挥财政资金“四两拨千斤”的引领撬动作用，加快政策转型升级，为美丽乡村建设提供持久有效助力。

　　胡静林指出，一是要将一事一议财政奖补工作纳入农业现代化重要战略部署。进一步加大财政投入力度，健全财政奖补资金稳定增长机制，不断强化现代农业基础保障和条件支撑。二是要将一事一议财政奖补工作作为城乡一体化发展的重要推动力。加强规划编制，实现公共资源向农村倾斜、公共事业向农村延伸、公共财政向农村覆盖，促进城乡共同繁荣。三是要将一事一议财政奖补工作打造成为美丽乡村建设的总抓手。今年起，选择部分省以省为单位开展美丽乡村建设试点，其他省选择2-3个县开展试点，中央财政给予适当补助。通过典型带路，不断总结经验，完善政策，逐步建成一批基础设施便利、产业特色明显、生态环境优美、社会安定和谐、宜居宜业宜游的美丽乡村。四是要加强一事一议财政奖补工作规范管理。严守不加重农民负担的底线，积极探索村级公益项目管理、运营新机制，确保已建成设施持久发挥作用。

　　据初步统计，2008-2012年，全国各级财政累计投入一事一议财政奖补资金1697.8亿元，带动农民和社会投入4165.3亿元，共建成各类村级公益项目135.9万个，其中村内道路项目66.24万个，占48.74%；小型水利项目33.98万个，占25%；环境治理项目10.46万个，占7.7%；垃圾处理项目6.25万个，占4.6%。

　　“美丽中国”呼唤责任担当

　　“天堂之美，在于太湖”，我生长在太湖之滨，工作于太湖之畔，喜欢太湖“经冬犹绿林”的千家橘熟，尤爱她“无风还练静”的万顷湖光。我把青春留驻太湖，把心血奉献给太湖，我深知保护太湖生态，是苏州人的情感所系；建设美丽吴中，则是我们的共同追求。

　　正如十八大报告所指出的，“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”。具体到我们一区一县，把生态环境作为立区之本，能让老百姓在分享发展红利的同时畅享新鲜的空气、阳光和水，始终是发展的不懈追求。试想，如果每一个地方都把生态文明建设放在重要位置，“美丽中国梦”还会远吗？

　　推动经济发展，GDP增长看得见、摸得着，而且立竿见影、速见其效。生态文明建设的成效往往不是“显绩”而是“潜绩”，而且周期长、见效慢，需要付出更多心血去精心呵护。这里的关键就是，领导干部要有正确的政绩观，更要有一点历史担当精神。

　　在推动发展过程中，我们提出“先地下后地上”的理念。地上的成绩“看得见”，地下的配套建设“看不见”，但不能因此而忽视地下空间资源配套建设的重要性。如果说地面上的发展是城市的衣服，应该穿着得体，那么地面下的建设则是城市的内脏，更应保持健康。雨果就说过“下水道是城市的良心”。我们把地下空间打造成城市污水处理和公共设施的走廊，虽然成效“看不见”，但是城市环境变好了，老百姓却能感受得到。

　　建设生态文明，是功在当代、利在千秋的事情，所以也需要领导干部有“功成不必在我”的思想境界、“风物长宜放眼量”的思维方法。有的事情可以在一任完成，有的事情却需要几任接力才能铸就。如果在政绩冲动的驱使下搞生态文明建设，追求立竿见影的一时之效，不仅不能取得实效，反而会在“生态再造”中对生态环境造成伤害。对此，领导干部尤需放眼长远的胸襟和魄力。

　　生态环境是公共资源，不具有独占性和排他性，因此也容易滋生“搭便车”心理：等着相邻地区花钱治理，自己则袖手旁观、坐享其成。如果人人如是想，生态环境又如何得到善治？因此，推进生态文明建设还需要领导干部树立“小生态，大效益”的大局观念，追求“辛苦我一个，幸福千万家”的崇高境界。我们吴中区拥有太湖3/5的水域面积和184公里岸线，保护太湖我们守土有责、投入巨大，但是保护太湖的生态效益，则惠及整个长江中下游地区，我们没有感到“划不来”，而是具有一种“四两拨千斤”的成就感。

　　建设美丽吴中，看似与经济发展无关，其实在更高层次上推动了经济发展，是“无为而无不为”的更深发展境界。天蓝地绿、山清水秀，有好环境，就不怕没有好项目。筑一个美丽的巢，一个体系完善、环境优美的巢，还愁招不来凤凰栖息于上吗？我们做好节能降耗的“减法”，学会生态修复的“加法”，探索生态经济的“乘法”，就能更好地实现经济发展与生态文明的比翼双飞。

　　还记得小时候的江南水乡，每逢夏日黄昏，在家门口的池塘里就可以跳下去游泳戏水。走到经济快速发展的当今时代，我的梦想是让今天的孩子同样能收获这一份清凉与畅快。没有美好的生态环境，就谈不上百姓的幸福生活，更没有高质量的发展。如果每个地方都能擦亮生态名片，就一定能点亮“美丽中国”的梦想天空。