当地时间20日下午,美国总统的“空军一号”降落在以色列特拉维夫机场一条巨型红色地毯旁,以色列总理内塔尼亚胡和总统佩雷斯等待着奥巴马的出现。
但暌违已久的“空军一号”的降临,并没有带来巴勒斯坦人期望看到的新和平进程方案,也没有以色列人希望得到的更翔实强硬的对伊朗核计划的制裁。
这几天的中东行程将外界对达成实际成果的期望值降到最低,更大程度上可能仅具象征意义。作为就任总统以来的首次访以,奥巴马希望借此次访问重新恢复过去一段时间内和以色列以及巴勒斯坦双方时有分歧的关系。
“定心丸”
根据行程,奥巴马将和内塔尼亚胡进行漫长的会晤,并在当地时间晚8:10一起出席新闻发布会。21日,奥巴马又将前往约旦河西岸,和巴勒斯坦国领导人阿巴斯会晤。
美国官员称,奥巴马将努力劝导巴勒斯坦人和以色列人回到和平谈判进程。同时,他此行另一个重要任务是给内塔尼亚胡吃颗“定心丸”,令他相信奥巴马此前的承诺,将全力阻止伊朗获得核武器。此外,他们还将讨论控制叙利亚局势的方法。
相比四年前,奥巴马此次访问以色列刻意降低了外界的预期。在奥巴马的第一个任期内,其助手们称只有在形成一些具体计划时,奥巴马才会访问以色列。而这次似乎是个反转,不过,有分析称,白宫是在故意降低外界的期望。
无数美国国旗和以色列国旗已经被挂上了耶路撒冷的灯柱,一起挂在上面的还有写着“牢不可破的联盟”字样的横幅。但奥巴马此次明显缺乏任何实质性推动政策的到访,令很多当地外交人员和分析师困惑。
“在我看来,这是一次错误安排和考虑不周的访问。”特拉维夫智库列乌特研究所(Reut Institute)负责人吉迪·格林斯坦说,“基于伊朗的现状,以色列和美国看来不会有任何新东西要和对方交流。在叙利亚问题上,美国人也没有一个明朗的前景,而在巴勒斯坦问题上,他们在退步。”
而美国副国家安全事务顾问罗兹说,奥巴马别无选择,必须直接向以色列人民表达支持以色列安全的立场。白宫曾拍胸脯称将保证以色列的安全,而这预计也将被奥巴马在此行中多次提及。每年美国大约支出30亿美元用来军事援助以色列。
但目前以色列人中对奥巴马心存好感的并不多。根据民调,在伊朗核问题、伊拉克局势,以及中东危机上的“不作为”令以色列国内仅有10%的人对奥巴马存有好感,近70%的民众对他没有好印象。
新的开始
有国际观察家认为,奥巴马和内塔尼亚胡都刚刚开始新的任期,并意识到他们必须在未来的很多问题上合作,避免过去的那种公开对抗。但也有以色列评论员认为:“坦白说,他们无法完全站在一起。”
为了和那些持质疑态度的以色列公众直接交流,奥巴马将在21日下午对一群经过仔细筛选的学生进行演讲,而其讲话的内容也将主要涉及以色列担忧的问题,比如伊朗核问题。在该问题上,尽管美国和以色列一致认为必须坚决杜绝伊朗拥有核武器,但两国在“何种程度代表阻止伊朗核计划的外交行动失败”,以及“何时采取军事行动”等问题上存在巨大分歧。
美国官员称,奥巴马将敦促以色列方面更加耐心。华盛顿担心以色列单方面军事行动很可能将美国拉入另一场中东战争,而目前美国的情况,并不允许它介入另一场中东战争。
在2011年5月宣布击毙“基地组织”领导人本·拉丹后,深陷经济复苏疲软泥沼的奥巴马政府开始全面实施“亚洲中心”战略,将经济、外交和军事重心不断向亚太地区转移。奥巴马甚至公开表示要做“太平洋总统”。
有以色列媒体评论称,奥巴马尽管是在和内塔尼亚胡会谈,但心中想着的仍然是中国。该文章认为,奥巴马此次访问是要将以色列纳入华盛顿全球新战略。而华盛顿全球战略转变的核心在于“亚洲中心”,源自于和中国在各领域的竞争。而当前的中东在华盛顿对外事务的优先序列中排名已经靠后,更何况伊拉克、阿富汗等战场让美国人意识到不应过度介入该地区。