中国对美国牵头的“泛太平洋伙伴关系协定”(Trans-Pacific Partnership，简称TPP)态度出现微妙变化。

　　数位贸易领域研究人士向本报记者证实，包括商务部在内的多个部委已经开始召集研究人员和产业界研讨和论证中国加入TPP的利弊和可能性。

　　有受访人士说，官方的态度已经从早前的排斥转变为稍微积极，“中国有争取加入的倾向，但在国有企业限制、劳工保护、知识产权以及农产品等诸多问题上仍然顾虑重重，要待时机成熟才可能提出加入谈判。”

　　上周，商务部和外交部的新闻发言人先后谈及TPP，表达了官方对此的开放态度。商务部新闻发言人沈丹阳说，中国将在认真研究的基础上，根据平等互利的原则，分析加入TPP的利弊和可能性。

　　截至目前，参与TPP谈判的国家和地区已经增至12个，覆盖全球GDP的50%，TPP一旦成形，可能成为重新构建国际贸易和投资规则的新载体，甚至为未来制定新的世界经济规则埋下伏笔。

　　商务部国际贸易经济合作研究院东盟和南亚研究部副主任袁波告诉记者，TPP的谈判并不透明，中国当前对TPP的研究仍然缺乏协议文本和谈判细节的支持。

　　清华大学中美关系研究中心研究员周世俭提醒，日本的先例可做借鉴，若TPP也能回避部分涉及中国现行体制的问题，将为中国加入TPP谈判扫清障碍。在其国内广泛争议讨论后，3月份日本宣布加入TPP谈判，这是基于日美双方对争议最大的农产品以及汽车做“例外”处理，不纳入免税目录。

　　从“冷静观察”到“深度研究”

　　未具名受访人士透露，中国决策层对TPP的态度近月出现较为明显的转变，“去年的研讨会上主要说‘冷静观察’，这几个月论调变化‘深入研究、权衡利弊’。”

　　该人士分析，这或与日本今年3月宣布加入TPP谈判有关，2012年末，中日韩自由贸易区(10+3)的谈判正式启动。“日本的策略一直是左右逢源，利用中日韩自贸区的谈判压制TPP，反之，又利用TPP的谈判压制中日韩三方谈判。”如果中国加入TPP，日本想拉拢亚洲经济圈并牵制中国的想法可能遇挫。

　　上周五，外交部发言人洪磊表示，中方对包括TPP在内的有利于促进亚洲地区经济融合和共同繁荣的倡议均持开放态度。洪磊在例行新闻发布会上对记者表示，北京一直重视并跟踪TPP谈判进展情况，希望TPP谈判能够加强其透明度。

　　这被外媒视为官方态度的微妙转变，暗示中国有意愿加入美国牵头的TPP。此前，不论是官方还是国内舆论对TPP都颇为抵触，《人民日报》2月份曾发表评论文章称，美国将日本拉入TPP 谈判是有意抑制中国在亚太地区的影响力。

　　周世俭对美国借助TPP重返亚洲的战略有不同看法。他认为，美国重新打造TPP的目的在于重振美国经济。国际金融危机之后，西方经济模式受到挑战，新兴经济体不断崛起，当前世界经济增长的中心已经从大西洋向太平洋转移，而亚太地区的经济合作尚未出现一个令所有国家都满意的框架。

　　“APEC(亚太经济合作组织)更像是一个茶馆，只有高层互动，没有实质的关税互降等内容。”他说。

　　袁波也介绍，美国对是否欢迎中国加入TPP这一问题，态度亦有微妙变化。她说，相比去年和前年，美国对中国加入TPP的意愿更强烈一些。2011年时，美国智库在研究TPP时并未考虑到中国会加入，美国将TPP定位为21世纪高规格的贸易协定，在更大范围互免关税的基础上，还对成员国的劳工、环保、知识产权、国有企业等多方面有严苛要求，这些都超过了中国现有的开放承诺。

　　但日美双方在农产品和汽车等问题上的“特例”设置，以及美国国务卿的易人，让中美双方开始重新评估中国加入TPP的可行性。日前，美国商务部副部长桑切斯在访问日本时表示，如果能承担起和先加入成员国同样高水准的自由化义务，也欢迎中国加入TPP.

　　国企限制、劳工保护、农产品三大障碍

　　加入TPP的获益不言而喻。前述未具名受访人士说，美国试图通过TPP架空WTO，重构国际贸易和投资规则，从这个意义上说，尽早加入TPP有利于参与规则制定；“若不能加入，可能不能搭上亚太地区经济增长的高速列车。”他说，自贸区已成为世界范围内对抗经济危机、制定全球贸易规则的重要手段。

　　袁波也说，加入TPP后，大范围的关税互降、更多市场的开放对于中国的出口以及境外投资都有直接利好，但是弊端同样显著。

　　袁波说，由于TPP对投资准入和市场开放的更高要求，中国的农业、汽车产业、钢铁和石化领域都将面临极大的冲击，TPP的在谈成员国中，加拿大、澳大利亚和美国都是农产品出口大国。

　　周世俭提醒，中国加入TPP主要存在三大障碍，一是TPP对国有企业的限制和排斥，二是TPP对成员国劳工保护的要求较高，三是对中国农产品冲击会太大，此前中国和澳大利亚缔结FTA(自由贸易协定)的谈判正是卡在农产品这一环节上。

　　袁波认为，当下TPP规则和标准还未具体确定，中国现阶段应该积极研究，以期在今后的谈判上能达成双赢。

　　周世俭也说，如果上述几大阻碍能够如日美早前的“例外”，那中国加入TPP的可能性会大得多。

　　周世俭说，美国推动亚太经贸合作，刨除中国，几乎难以实现。一组数据可以说明问题，2012年，美国与亚太贸易额达到23980亿美元，占其全球贸易额的62.7%，美国与东亚贸易额为11584亿美元，占美国与亚太贸易额的48.3%，而美国与中国大陆、香港、澳门的贸易额为5796亿美元，占美国与亚太贸易额的24.2%，占美国与东亚贸易额比重高达50%。