作为美国现代汽车工业的心脏，汽车城底特律在持续衰退多年后最终申请破产。

　　美国时间7月18日下午，密歇根州东部地区破产法院收到来自底特律紧急管理人凯文·奥尔(Kevyn Orr)递交的破产申请。底特律这座昔日辉煌的“汽车城”，成为五年前金融危机肇始的最大的城市牺牲品。

　　奥尔6月14日在债权人会议上递交的提案报告显示，目前底特律所欠无担保债权人的债务总额估计在114.49亿美元。此外奥尔曾表示，总共有大约54亿美元的债务由城市公用事业收入提供保障。

　　奥尔估计，底特律目前的总体债务在180亿到200亿美元左右，包括截至6月底资产负债表上的90.5亿美元债务，以及表外至少92亿美元债务。

　　这是美国历史上最大的一宗市镇破产案。

　　无奈的破产选择

　　城市申请破产，是避免周而复始延迟支付债权人到期债务，致使城市公共功能彻底萎缩的解决办法之一，之后资产可能重组或面临清算。按照此前的经验，政府申请破产并不直接导致私人经济崩溃。

　　底特律经济发展公司(DEGC)的商业发展总监梅琳达·延森(Malinda L. Jensen)18日在接受本报采访时表示，底特律的私人经济受到影响，但并没有彻底失去活力：“随着底特律紧急管理人奥尔持续改进重组计划，稳定城市收支，我们招商引资的业务如常进行。”该机构是底特律地区招商引资的一个非官方非营利组织。

　　根据Governing网站的统计，这是2010年1月至今美国第36个申请破产的城市，之前申请破产的包括阿拉巴马州杰弗逊县(Jefferson County)、加州城市圣伯纳蒂(San Bernardino)和斯顿肯特(Stockton)以及罗德岛(RI)的森特勒尔福尔斯市(Central Falls)等。在所有递交破产申请的州县中，仍然有几家被法庭驳回申请。

　　底特律也面临着同样的情况。按照美国破产法律第9章的规定，递交破产申请后，底特律可以停止支付债务，并暂时不受大多数相关诉讼案件的影响。但是因为之前一些债权人的诉状，法庭暂时禁止底特律对养老金系统的债权采取任何减计行动。

　　白宫方面表示，奥巴马正密切关注该事件的进展。

　　目前看来，法庭仍然有可能撤销该破产申请。密歇根州东区破产法院18日公告称，处理该案的法官不日将得到公布，同时该案的听证时间有待确认。据悉该案有可能耗时数年。

　　债权人损失重大

　　触发底特律18日递交破产申请的直接原因，是6月14日召开的债权人会议。当时，奥尔向在场的债权人提出了重组计划，但却没有得到大多数债权人的支持，此后奥尔多次与债权人磋商未果，就和密歇根州政府开始商量破产一事。

　　奥尔是今年3月24日被州长施耐德任命担任底特律紧急管理人，处理债务重组。记者在其6月向债权人提出的报告中发现，奥尔制定了债务重组十年计划： 2014年开始底特律将偿还3000万美元未担保债务，而后逐年递增，到2023年则偿还1.162亿美元，总共十年清偿8.033亿美元，这显然还低于底特律所欠的大约114.49亿美元的未担保债务。

　　由于该计划中，奥尔打算减少公共部门雇员的养老金、停止雇员生活费用增长、解雇一些公共系统员工等，这遭到了来自政府雇员组织的反对。

　　但破产则是部分债权人更不愿意看到的，按照目前底特律的经济状况，一旦进入破产程序，未受担保的债权人的清偿份额很可能不足百分之一。

　　公共服务和商业维持运转

　　在金融危机之后，底特律汽车产业面临急速萧条，大批公司破产，产业链外移，工人迁出，使得这座昔日的“汽车城”逐渐变成“鬼城”。

　　目前底特律的人口较2010年缩减了7%，2012年失业率保持在10.7%居高不下，犯罪率在美国所有20万人口以上城市中高居榜首，是全国平均水平的5倍。根据奥尔的2013年4-6月季度财政报告，底特律政府的现金流动性告急，3月底净现金6240万美元，到6月底则为3600万美元。

　　不过，奥尔表示，破产并不会使公共服务的情况更糟。他将维持现有的公共服务保持基本运转，不会因破产申请导致整个城市的机能被彻底摧毁。

　　在过去的近四个月履职期间，他已经通过任命新的警察署长，私有化城市垃圾收集，外包街头照明业务等，维持城市的基本功能。

　　底特律仍然在寻找自己的商业出路。底特律在吸引IT岗位增速的全美城市排名中占据第五位，仅过去两年新增的IT种类岗位就超过10000个。与此同时，此前底特律的房地产市场还引起过中国买家的兴趣。

　　“实际上我们一直从本地商业团体和美国其他地区收到提供商业支持的请求，希望和我们讨论如何在底特律发展和扩大。”延森表示。

　　民众生活似乎没有受到影响。底特律商会(Detroit Regional Chamber)主管经济发展的副主席莫林·克劳斯(Maureen Krauss)向本报记者透露，他们正在计划邀请客人观看接下来即将举行的底特律棒球比赛(Detroit Tiger Game).

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