美国当地时间7月18日，密歇根州州长施耐德批准了底特律申请破产的有关文件，此举意味着底特律这座城市已经无法收取足够的税收来满足各项义务，目前只有通过申请破产来避免局势进一步恶化。

　　据了解，底特律的债务非常庞大，目前欠下180多亿美元的长期债务和数十亿美元的短期债务，这必然使底特律的破产笃定成为美国目前为止规模最大的城市破产案。

　　底特律财政状况近来不断恶化

　　被称为“汽车之城”的底特律，是因为财政状况不断恶化才申请破产的。据新华网报道，早在今年3月就面临破产，密歇根州州长施耐德当时任命了专门官员负责处理有关破产申请的法律事务。值得注意的是，今年4月份，底特律还曾在北京公开兜售房产以缓解巨大的债务危机。

　　另据介绍，底特律的长期负债高达185亿美元，原计划于当地时间周五申请破产保护，但该市未能与债权人达成和解协议。为了避免一系列法律诉讼，尤其是已经有一份养老金试图于周三组织该市的破产，该市主动提前申请了破产保护。

　　上个月，密歇根州审查委员会的报告显示，截至今年6月30日，底特律将面临超过1亿美元的现金短缺，而其他包括资金没有着落的养老金负债等长期负债总额超过140亿美元。如果没有发行新的债券的话，底特律去年恐怕已经短缺10亿美元了。

　　据第一财经日报报道，底特律的税收产生于基于房价的房产税、公司缴纳的工资税、个人收入需缴纳的地方税和州政府返还的部分消费税。底特律市政府最新公布的财务报表显示，以上种类的税收与2004年比都出现下降。以市政个人所得税为例，从2004年的2.9亿美元降到2012年的2.3亿美元，降幅达到20%。

　　“问题在于随着税收的下降，底特律无法控制犯罪率。”纽约曼哈顿智库资深经济和政策分析师吉莱纳斯(Nicole Gelinas)表示，这是让底特律衰败的重要原因之一。原本居住在城市中的中产阶层开着汽车选择到城市的近郊或远郊居住，从而出现住宅郊区化和城市空心化的现象。税收减少，进而治安下降，再导致公司和个人逃离底特律，从而造成更少的税收，这形成了一个恶性循环。

　　人口普查数据显示，2000年到2010年间，有25万居民搬出了底特律。底特律周边的郊县还是一片祥和，但是市区治安恶化，抢劫、盗窃、劫车、枪击频繁发生。目前城区里83%的人口为非洲裔，其中三分之一以上的人口生活在贫困线以下，失业率高达18.2%，相当于全美平均水平7.7%的两倍多。

　　据估计，该市市区约有4000处地块处于空置状态。自2008年以来，该市每年平均赤字达1亿美元，该市一直通过借债来维持其日常运营，包括偿还长期债务和支付养老金。

　　对于底特律的破产，美国白宫一位发言人表示，“总统及其内阁成员将会继续密切关注底特律市的最新进展”。2012年10月，正在竞选连任的奥巴马曾宣称，“我拒绝让底特律破产”。

　　此外，位于底特律市的通用汽车公司在一份声明中则称，“底特律市的破产声明是我们不希望发生的，但我们相信今天会成为这个城市的新起点”。通用汽车在金融危机后曾申请了破产重组，该公司称其运营将不会受到底特律市破产的影响。

　　新华网分析认为，底特律遭遇破产窘境主要是三大原因造成，一是人口急剧下降导致税收同时大幅下降；二是市政项目支出依然庞大；三是金融危机的影响仍然较大。

　　目前，底特律减少财政支出的重要办法，就是减少公共服务项目。底特律市政府的财报显示，与2004年度相比，政府2012年度在有些项目上减少了支出，例如医疗、教育、公共环境和文化建设等与民众生活质量息息相关的项目，支出被腰斩。

　　然而，政府2012年度的总支出，却与2004年度的25亿美元相比不降反升，达到了26亿美元。报告显示，总开支上升是因为自来水供应和污水排放项目的支出上升。这两项支出从2004年的5.1亿美元，激增到2012年的8.3亿美元。

　　“底特律很可能会重组那些为市政府雇员福利发行的债券。政府必须削减退休雇员的医疗福利，因为政府根本没有为此准备过基金。政府可以以破产为威胁，让债券持有人自愿承担一些损失。”吉莱纳斯预测道。

　　另外，底特律申请破产后，还将面临旷日持久的司法缠斗。有关各方将就底特律的债务数额、偿债情况等诸多细节展开论辩，破产律师称官司可能会耗费1到3年，且开销昂贵。

　　“汽车之都”兴衰史

　　据第一财经日报报道，汽车业的诞生和发展与底特律紧密相关。1914年，由老福特首创的流水线作业，不仅带动了汽车产业的蓬勃兴盛，更直接带来了美国20世纪20年代的 “柯立芝繁荣”，成为美国进一步崛起的基石。在20世纪50年代的鼎盛期，底特律位列美国第五大城市，全城拥有将近200万人口。

　　而底特律真正兴起于18世纪，内河水运依然是美国最重要的运输方式。身处五大湖水路战略要地的底特律，逐渐成为交通枢纽。底特律和其所在的密歇根州，依靠地下丰富的煤铁资源和廉价的内河运输，一跃成为美国的重工业中心，逐步使美国摆脱了对欧洲进口工业品的依赖。

　　但在远洋运输不再充满风险的今天，底特律的地理优势已经荡然无存。随着产业布局全球优化，密歇根州的钢铁厂被更加廉价的进口钢材所取代，密歇根州也成为媒体口中的“生锈地带”。新的工业中心在美国南方更靠近沿海港口的地方展开。

　　同时，底特律的汽车厂商在美国汽车市场的份额，也不断被日本和欧洲车瓜分。2008年金融危机给了底特律致命一击：三大汽车公司裁员14万人；2009年，克莱斯勒和通用相继宣布破产。今年2月，底特律被《福布斯》杂志评为2012年美国最悲惨城市。

　　当前，昔日“汽车之城”如今已沦为“悲惨之城”。以西罗宾伍德大街为例，它曾位于底特律人口密集的居住区内，但现在，这条大街透着死亡般的寂静。马路两旁的房屋大多空关着，由于长期无人居住，许多房屋的墙壁斑驳，窗户、大门都被损坏；有些房子一整面墙都已坍塌，从门口就可以看到陈旧不堪的房内全貌；有些房屋前的草坪由于无人修理，已经杂草丛生；还有些房屋甚至已被夷为平地。

　　整条街上不见人影，让人仿佛走进了电影中的“鬼街”。这样的马路在底特律并不少见，甚至在底特律的市中心，也到处可见废弃的宾馆、游泳池、各种商业中心、电影院、教堂和学校。由于市政府没钱把这些废弃的建筑拆除，它们就只能灰头土脸地杵在那里。

　　今年60岁出头的尼尔·维纳尔(Neil Weiner)出生和成长于底特律，不过后来举家搬到了底特律的近郊。“城里有很多危险的地方，治安在变差，感觉几乎每天都在发生谋杀案件。”维纳尔说，“人们没有容身之处、没有食物、没有地方找到工作。”

　　工作，是维纳尔的一桩心病。他有五个孩子。老大天生残疾，一直在家不工作；老二长期居住在以色列；老三在位于底特律的韦恩州立大学获得商业信息系统学士学位后，由于找不到工作，只能继续攻读硕士，今年就将毕业，目前正在找工作。然而，目前底特律经济萧条，当地商业正在萎缩，找工作谈何容易。维纳尔对当地的市政府完全失望。他觉得，目前唯一的希望，就是密歇根州政府的“空降部队”。

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