欧元区在第二季度刚刚走出史上最漫长的经济衰退,但这并不意味着危机已经结束。在9月德国大选逼近之际,希腊接受新一轮救助的可能性再次浮出水面,并可能成为重新点燃欧债危机的最新导火索。
希腊财政部长斯托纳拉斯(Yannis Stournaras)上周日接受希腊媒体采访时表示,希腊可能需要第三轮援助,但不会接受新的紧缩措施。
斯托纳拉斯说:“如果希腊需要进一步的支持,大约会是100亿欧元,比之前的救助项目规模小得多。”但他警告,希腊不会接受任何强制的削减支出条件。“我们不是在谈新的救助,而是一次没有新条件的经济支持方案。”斯托纳拉斯表示,到2016年为止的紧缩计划已经制定,不可能需要其他措施或目标。
2010年5月,希腊接受了1100亿欧元的第一轮国际援助。2012年2月,欧元集团又同意给予1300亿欧元的第二轮救助金。而如今,这个欧债危机的始发地与重灾国很可能需要更多的“粮食补给”。
国际货币基金组织(IMF)在7月31日时曾表示,希腊需要减免相当于GDP 4%的债务,才能实现2020年债务目标。若希腊经济增速低于预期,债务减免压力可能更大。IMF还称,希腊救助计划在2014~2015年将面临44亿欧元的融资缺口,2016年将面临65亿欧元的融资缺口。若欧元区无法支持希腊,那么希腊可能无力偿还IMF贷款。
但希腊担心德国和其他一些已经对救助不耐烦的欧元区国家不愿意再贡献资金。而债务减记和额外援助的说法也一直都被欧盟和德国方面否认。尤其是当德国临近大选,由于意识到德国选民对更多救助持怀疑态度,默克尔已多次淡化希腊需要额外救助的可能。
然而,8月11日,德国《明镜》得到的内部文件显示,德国央行预计希腊最晚2014年初需要额外救助。上周二,德国财政部长朔伊布勒比以往更明确地预计,国际贷款方将不得不向希腊提供第三轮援助方案。他重申,德国政府的立场是不会有任何债务减记。
这意味着,欧元区终于承认了现实。但德国总理默克尔此后也警告,希腊债务不能再有任何减记,债务减记有害于欧元区稳定。“我要明确警告,减记可能导致不确定性的多米诺效应,结果会让准备投资欧元区的私人投资者再次落空。”默克尔预计,只有到了“明年中期”,才会清楚新一轮救助方案可能必需多少资金。
希腊似乎正在回到正轨,为何现在又突然需要援助?尽管希腊或多或少地控制了财政支出,但是在财政增收上仍然没有起色,税法改革进程缓慢,富人逃税仍然泛滥,国有医疗系统严重超支。最主要的一个问题是,私有化进程过于缓慢。今年的私有化目标从26亿欧元下调至16亿欧元,但即便下调10亿欧元的任务对希腊政府仍然是件难事,而明年的目标很可能无法填补今年的差额。按照这个趋势,希腊几乎不可能在2016年前完成增收90亿欧元的目标。
希腊已经几乎不可能偿还其庞大的债务,一季度希腊债务占GDP比重已达到160.5%。即便希腊能从明年开始缓慢复苏,要依靠其财政盈余维持债务可持续的希望也相当渺茫。
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