随着昨日保监会年度工作会议的结束，中国金融监管层“一行三会”2013年的监管路线浮出水面，会议上，各监管机构都表示风险控制将成今年的重心。值得注意的是，“三会”领导都刚刚完成第一个完整任职年，相较去年的工作会议，监管机构已将风险控制的手段更加务实地细化到多个具体的层面中。

　　保监会主席项俊波

　　保监会

　　酝酿风险监管考核机制

　　在昨日召开的全国保险监管工作会议上，保监会主席项俊波认为，今年可能是保险业发展最为困难的一年，将牢牢守住不发生系统性和区域性风险的底线放在今年监管工作的首位，并酝酿推出考核指标来强化监管应对风险的能力。

　　项俊波指出，重点关注寿险满期给付和退保风险、资金运用风险、偿付能力不达标风险、非寿险投资型业务风险、案件风险，以及综合经营中的风险传递，坚决守住风险底线。

　　据了解，近几年保险资金平均收益率低于五年期银行存款利率，寿险业面临的退保压力比较大，同时今年又是寿险满期给付的高峰，个别公司可能面临现金流不足的风险；资产负债结构仍然不合理，存在“长钱短用”和成本收益倒挂的问题。

　　风险敞口加大，对于风险应急处置能力提出严峻的考验。项俊波表示，今年将研究制定《保险案件风险监管考核办法》，推动各保监局全面掌握案件风险情况。

　　值得一提的是，去年12项投资新政发布，全面推进险资运用市场化，但也增加了行业资产负债匹配的风险。项俊波披露，今年将设立保监会资产负债匹配监管委员会，强化资产负债管理的硬约束，相对弱化比例监管，并督促公司加强负债管理，提高资产负债匹配水平。

　　央行行长周小川

　　央行

　　货币政策定调稳健控通胀

　　作为宏观调控核心内容之一的货币政策方向引人关注。央行行长周小川在央行工作会议上强调，今年将继续实施稳健的货币政策，保持货币信贷总量和社会融资规模平稳适度增长。记者发现，与此前“处理好保持经济平稳较快增长、调整经济结构和管理好通胀预期的关系”的表述相比，央行今年的工作可能更注重价格稳定。

　　2012年通胀压力较2011年明显减弱，全年CPI上涨2.6%，较2011年回落2.8个百分点。不过，去年12月CPI同比涨幅由11月的2.0%反弹至2.5%，这也预示着新一轮物价上涨周期的开端，伴随着全球宽松的流动性与国内投资过热带来的资产价格上涨风险，控物价将成为今年宏观政策的一大着力点。

　　除了物价控制问题，防范金融风险也将成为央行今年工作的重头戏。央行金融消费权益保护局局长焦瑾璞日前出席某论坛时指出，今明两年金融风险将集中暴露，这是由银行长期贷款的还款时点来推测的。2009年银行系统长期贷款占70%，2010年占60%多，这些贷款的集中还款期是3至5年，也就是说今明两年将是银行风险暴露的重要节点。随着债务集中到期，一些机构可能出现资金链问题，从而可能引发广泛风险。

　　为此，央行工作会议指出，今年要加强金融风险监测和排查，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

　　银监会主席尚福林

　　银监会

　　严控表外业务风险

　　银监会主席尚福林从证监会转任银监会已一年有余，“低调、务实”的工作风格自然也延续到了整个银行业。在2013年全国银行业监管工作会议上，尚福林强调，守住不发生系统性和区域性风险底线是今年银行业监管的首要任务，同时细致地规范了银行理财业务。

　　首先，要严防信用违约风险，对平台贷款风险继续执行“总量控制、分类管理、区别对待、逐步化解”政策，控制总量、优化结构，支持符合条件的地方政府融资平台和国家重点在建续建项目的合理融资需求；对房地产贷款风险，要认真执行房地产调控政策，落实差别化房贷要求，加强名单制管理和压力测试。

　　除了往年监管层特别关注的信用违约风险，针对规模迅速膨胀的银行理财业务，银监会提出了严控表外业务关联风险，更加严格监管产品的设计、销售和资金投向，严禁银行未经授权销售产品，误导消费者购买，严禁销售私募股权基金产品，严禁误导消费者购买，实行固定收益和浮动收益理财产品分账经营、分类管理。

　　去年开始，商业银行代销理财产品产生的客户损失案件频发，如去年底某银行员工私自代销PE理财产品等相关事件引起了社会各界及监管层的关注。同时，银监会也强调，对与证券、基金、保险、信托等的合作类业务，要求银行建立风险防火墙和风险代偿机制。

　　证监会主席郭树清

　　证监会

　　加强监管放松管制相结合

　　作为去年推出新政最多的一个金融监管机构，证监会新一年的监管路线格外引人关注。在刚刚闭幕的2013年全国证券期货监管会议上，证监会主席郭树清阐述了坚持放松管制和加强监管紧密结合的方针。

　　自郭树清上任后，证监会在严肃市场秩序、加强市场监管的方面出台了颇多政策。去年以来，配合新股发行体制改革，证监会已对12家发行人和保荐机构、20名保荐人采取监管措施，目前还有一些项目正在立案调查。此外，对于带有欺骗性的“黑嘴”机构、荐股软件等出台专门的规章条例加以制约。在抑制炒新、重组股异常交易等方面也都有了新的突破。

　　郭树清指出，加强金融监管，就是要继续加强市场法治建设，打击内幕交易、操纵市场、“老鼠仓”等违法犯罪行为，保护投资者合法权益。推动金融创新，就是要继续减少行政审批，放松管制，鼓励、引导市场主体紧紧围绕实体经济的需要进行市场创新、产品创新、服务创新和管理创新。维护金融稳定，就是要均衡发展股权市场和债券市场，改善中国金融体系结构，清理规范各类股票、期货交易场所，引导好区域性股权交易市场建设，提高全系统、全行业的信息安全保障水平，确保不发生区域性、系统性金融风险。

　　商报记者崔启斌孟凡霞闫瑾潘敏