据21指数课题组测算，今年3月的21发展指数为9.69%，一季度该数字为9.94%。这与目前的经济增速偏低的数字相互印证。一季度经济增速为7.4%，是2009年1季度后的最低值，这也可看出，目前经济发展偏弱。

　　不过经济的偏弱，并非指经济潜力未发挥出来。数字显示，今年一季度城镇新增就业是344万人，比去年同期增加了2万人，同时企业用工需求稳中有增，农村劳动力外出务工是稳定的，失业率仍处在较低水平。3月末31个大中城市的调查失业率是5.17%，比上个月还略有下降。

　　经济增速下降，但是新增就业反而走高，这表明目前经济结构的确在改善，服务业比重在增加，市场的活力正在体现。

　　随着下一步改革力度的加大，可以断定，更多的就业岗位将获得创造出来，而潜在经济增速也将稳住。

　　21发展指数由全社会货运量、工业用电、新开工项目计划投资，以及广义货币的增速，分别按照25%、20%、25%、30%的权重，进行加权而成。其中新开工项目计划投资，以及广义货币是经济的先行指数，全社会货运量、工业用电是经济的同期指数，可以观察未来经济的走势。

　　一季度21发展指数偏弱

　　根据测算，今年一季度的21发展指数为9.94%，仅仅比2013年的第三季度略高0.4个百分点左右。

　　其中3月该指数为9.69%，仅仅比2013年7月、11月高，当时上述两月该指数在6%左右，可见目前经济放慢，并不是短期形成的，而是由来已久。

　　3月广义货币投放速度为12.1%，是27个月以来的最低，低于13%的年度目标。全社会货运量3月为7.3%，已经连续4个月低于7.5%。该数字也几乎为近2年最低值。

　　可喜的是，一季度工业用电量增速为5.2%，3月工业用电量增速为6.9%，高于去年同期的3.2%增速。工业用电增速回升，但是货币增速放慢，这说明经济在相对调控偏紧的条件下，表现得不是很差。3月相比1-2月，经济有所回升。

　　但是今年一季度有一个显著的情况不可忽视。一季度新开工项目计划投资增速为12.6%，其中3月只有11.45%，处于比较低的水平。而2012年的单月增速没有低于20%的。这说明未来的投资增速将放慢。

　　2013年新开工项目计划投资已经出现疲软态势。个位数增长甚至负增长的情况经常出现，这反映出新的计划项目投资，从2013年开始已经遭遇下滑的压力。2014年这个趋势仍难以扭转。

　　目前各省市自治区已经开始启动新的投资计划，预计在此后几个月，全国的工业用电量、全社会货运，以及新开工项目计划投资可能会上升。但是从整体而言，未来新开工计划投资不太可能增加太多。

　　主要原因是，目前大的基础设施投资难以再增长太快，比如到今年全国长达1000公里以上的铁路干线，基本没有新开工项目，除非启动新的十三五研究项目。即便如此，1000公里以上规模的高铁项目也已少有。

　　最关键的是，2014年一季度民间投资已经占全社会投资的60%以上，未来要实施经济快速发展，特别是投资的快速增加，需要进一步释放市场活力，尤其激活民间投资的活力。

　　活力有待改革激发

　　潜在经济增速，一般是指在资源、能源、人力等条件下支撑的最高经济增速。另外一个说法是，实际经济增速围绕潜在经济增速波动。

　　目前全国新增就业总量在增加，调查失业率在下降，居民收入一季度高于GDP，这表明目前的经济增速就是潜在经济增速，也就是经济处于合理区间的体现。

　　如果要继续保持经济增速在合理区间，则需要通过释放改革潜力，来促进经济增长。

　　2013年国务院30次常务会议，有20多场是关于改革的。2014年两会后，国务院召开了5次左右的常务会议，也大多以改革为主，要在简政放权，释放民间投资潜力，尽早启动政府工作报告中确定的项目。

　　目前市场的潜力正在体现，未来经济活力释放还需要时间，不过下一步改革力度还需要继续加大。

　　主要原因是，很多领域的改革涉及到更深层次领域。比如民间资本要投资机场，涉及到低空领域的开放度不够等问题。

　　再比如风电和太阳能投资，尽管目前国家鼓励居民自己在家装发电设备，但是目前适合家庭安装的产品项目并不多，申办不要钱，但是安装等综合费用高。此外，像风电非常丰富的地区，因为输电难题，使得很多电力白白浪费。

　　今年很多企业生存压力较大，但是即便如此，不少企业人士对国家部委调查人员说，保持公平的竞争环境，比给以刺激干预要好得多，因为干预经济就是扭曲了市场。因此，政府应尽快从市场领域退出。

　　目前不需要大的刺激政策，但是加快改革，尤其是深层次领域的改革尤为必要。中央全面深化改革领导小组应该尽早启动深层次领域的改革。

(责任编辑：DF111)