商务部17日公布的最新数据显示，1-6月，全国非金融领域新设立外商投资企业11705家，实际使用外资591亿美元，同比分别下降13.1%和3%。其中，6月当月新设立外商投资企业2444家，同比下降16.3%；

　　在多数业内人士看来，6月利用外资大幅降低主要是受到欧债危机反复以及美国经济复苏放缓影响，促使外商投资趋于谨慎。尽管上半年利用外资情况不尽如人意，但随着一些重大外商投资项目的资金在下半年陆续到位，预期全年实际使用外资规模有望保持稳定并略有增加。

　　6月FDI同比掉头向下

　　历史数据显示，5月当月，全国新批设立外商投资企业2245家，同比下降6.11%；实际使用外资金额92.29亿美元，同比增长0.05%。

　　可以看到，继5月我国FDI年内月度同比第一次实现正增长后，6月份该数据再次掉头向下。

　　针对该情况，商务部新闻发言人沈丹阳称，“从国内的因素来分析，现在国内出现的生产要素成本上升、土地供应趋紧等，均对外商投资有一定的影响。”

　　财达证券首席策略分析师李剑峰在接受记者采访时表示，“这和去年同期的基数也有一定关系，毕竟去年6月份是全年的最高点，从环比情况看，6月份比5月份增加不少，这与贸易顺差的数据基本相吻合。”

　　不仅如此，就外部环境而言，鉴于世界经济的复苏进程缓慢，且不确定和不稳定因素增多，特别是欧债危机还没有妥善解决方案，这对全球跨国投资活跃程度也会有所影响。

　　实际上，此前联合国贸易和发展会议(贸发会议)发布的《2012年世界投资报告》中亦明确指出，当前跨国公司现金持有量达到最高水平，但近期投资意愿不强。今年一季度，全球绿地投资和跨国并购双双呈现下降趋势。

　　联合国贸发会议还预计，2012年全球FDI较2011年仅会有微弱的增长，全球投资资金流趋紧。

　　吸引力未下降

　　不过，也无需过于悲观。

　　就具体数据分析，我国上半年实际利用外资下降3%，主要是受房地产的影响。从商务部提供的分项数据来看，1-6月份房地产领域实际使用外资金额下降了12.4%，这个降幅高于利用外资其他领域全国平均降幅。

　　对此，沈丹阳解释称，“这种下降是宏观调控政策效应的显现，不能说是坏事。扣除房地产，1-6月，全国实际使用外资468亿美元，同比仅下降0.1%，基本上是持平的情况。”

　　而在其他服务业领域，例如，金融业，信息传输、计算机服务和软件业，科学研究、技术服务及地质勘察业实际使用外资同比增长均较快，涨幅分别达到73.3%、62.6%、17.8%。

　　可见，当月FDI的同比下行，并不能单方面说明中国对外资的吸引力出现下降。

　　尽管受全球经济增长乏力影响，当前中国经济面临内需不足、增速放缓等挑战，可放眼全球跨国投资布局，中国经济的持续增长、巨大的市场潜力使外商投资企业对在中国的投资发展抱有充分信心。

　　值得一提的是，联合国贸易和发展组织2012年进行的世界投资前景调查亦显示，由跨国公司评选的最受欢迎的东道国中，中国位列第一。这表明跨国公司对中国的发展仍然充满信心。

　　外商投资环境继续向好

　　商务部部长陈德铭此前出席在京召开的外商投资企业座谈会上坦言，中国政府将一如既往地关注并支持外商投资企业在华的发展，进一步扩大开放，不断改善投资环境。

　　在提及我国吸引外商投资的优势方面，沈丹阳强调，“比如，现在外商投资企业在中国的经营状况总体良好，中国快速增长的巨大国内消费市场给外国投资者提供了良好的发展机遇；比如说，我们正在全力实施的打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品的行动取得显著成效，并且建立了长效机制。再比如说，‘十二五’期间中国加快了工业化、信息化、城镇化的进程，会给外国投资者提供更多的发展机遇和更广阔的发展空间。这些都是投资环境向好的表现，所以从中长期来看，我们仍然是有信心的。”

　　具体到下半年的工作方向，商务部方面表示，将根据“稳定规模、优化结构、提升水平”的方针，采取多方面措施，如进一步推动服务业对外开放；鼓励外商投资战略性新兴产业、现代农业、现代服务业、节能环保产业；抓紧修订《中西部地区外商投资优势产业目录》，让外商有更清晰的投资导向。

　　沈丹阳表示，“我们在深化外资审批改革、提高投资便利化等方面还将有新的举措。”

　　随着中国政府近期陆续出台一些“稳增长、扩内需”的利好政策，下半年中国经济增速有望回升，这将提振外国投资者在华投资的信心，促进投资者加快投资决策和投资进度。

　　前瞻未来，商务部预计，全年利用外资规模将有望保持稳定。