昨天，上海市政府网站发布了《上海市主体功能区规划》(下称“《规划》”)，明确对全市不同区域的资源进行了统筹谋划。知情人士告诉记者，浦东新区作为上海建设“四个中心”的核心功能区，未来将继续在资源配置方面享有明显优势。目前上海市有关部门已正式向国家有关部门提出申请，希望在浦东率先设立符合国际惯例的境内关外特殊监管区，使贸易活动更为自由便利化。据悉，相关部委已经在协调此事，上海已就此形成了三年行动计划。

　　经过数十年高速发展，上海在进行经济结构转型的同时也面临着各种资源紧张的挑战。此次发布的《规划》将市域国土空间划分为四类功能区域，意在推进主体功能区战略，实现全面协调可持续发展。

　　《规划》再度明确浦东新区作为功能最为集中、政策辐射最强的都市功能区，要高举浦东开发开放旗帜，着力提升全球资源配置能力和区域创新能力，聚焦金融、航运、贸易、战略性新兴产业等重点领域，不断增强综合服务功能和国际竞争力的任务。

　　有权威人士告诉记者，目前我国正面临外向型经济向内需型经济转型的阶段，未来着力推进浦东“三港”“三区”联动发展或成为最大亮点。现阶段加强上海综合保税区功能，将促使经济发展方式完成切换过渡，促进对外贸易发展。

　　这一观点也在《规划》中得以验证，明确了未来将大力吸引高能级贸易主体，推动内外贸联动，促进贸易与金融融合发展，积极推动外高桥国际贸易示范区建设的发展方向。具体行动包括建设高效统一的管理服务网络和平台，完善保税区和口岸监管模式，加快建设国际航运发展综合试验区和外高桥国际贸易示范区。强化浦东空港的航空枢纽地位，提升外高桥和洋山深水港区功能，完善配套服务功能，促进“三港”“三区”和祝桥镇等周边地区协调发展。

　　“上海要打造国际贸易中心，上海综合保税区仍然存在体制改革的潜力。如果能够争取率先成为国内首家符合国际惯例的境内关外特殊监管区，使贸易活动更为自由便利化，这对于经济发展、进口贸易、扩大内需都有极大的提升。” 另据一位参与研究的资深学者昨天透露，上海市有关部门已经向国务院正式提出了申请，国务院相关部门已在协调此事。日前上海已经就此形成了三年行动计划，以推进申报工作。