“交通部和发改委这次调研的速度很快”,参与“依托长江建设中国经济新支撑带”座谈会的地方专家称。
10月16日,交通运输部副部长翁孟勇率有关部委在安徽召开上述座谈会,此前的15日,调研小组抵达安徽。
根据此前9月底国家发改委的工作安排,包括牵头的发改委、交通部在内,还有工信部、国土部、住建部、环保部、民航局、铁总等13个部委司局将参与10月中旬的长江经济带调研,在此基础上出台《推动长江经济带转型升级指导意见》。
由于此次调研涉及整个长江流域九省市,时间紧任务重,工作小组采取的是分头调研的形式,国庆后的第二个工作日(10月9日),调研工作就全面启动。就在调研小组抵达安徽的当天,国家发改委副主任徐宪平率领的联合调研组已经在长江岸边的另一省份湖南与各界人士开展座谈。
根据工作安排,在完成安徽、江西的调研后,由交通部副部长翁孟勇率队的调研小组将赴长江上游的四川、重庆两地调研。
记者多方了解到,安徽、江西两省的座谈会是合并在一起召开的。参会的不仅有部委调研小组成员,还有皖赣两省发改系统人士(主要涉及处室为规划处、基础产业处),江西社科院产业经济研究所、安徽社科院、安徽经济研究院主要负责人,以及南昌大学和中国科技大学的专家学者等,规格甚高。
“就是各个部门、专家提看法”,参会的江西社科院产业经济研究所所长吴锋钢说。不过,另据参会的安徽发改系统人士透露,由于所涉地区、部门和参会专家众多,目前各家的意见还没有统一,需等工作小组完成全部调研后,才有进一步的东西出来。
根据国家层面的要求,此次《推动长江经济带转型升级指导意见》将包含综合交通、产业转型、新型城镇化、对外开放、生态廊道和协调机制六个方面。无论是从国家层面的工作部署中还是从地方所提的意见和要求中都不难看出,交通基础设施建设包括综合性交通的打造是此次长江经济带转型升级中的“重头戏”,发展综合交通是发改委点名的六个专题方向中首要的一个,不仅是长江水运,更有内陆与沿江地区的水陆联运贯通。
湖南师范大学资源与环境学院教授朱翔就在湖南座谈会上提出,湖南传统铁路货运与水运实现联运是个值得研究的问题。安徽经济研究院区域所所长徐振宇认为,此次指导意见主要是结合长江水道,打造一个综合交通体系,整合沿江的资源,进行沿江开发,可能还有一些大项目的支撑。
中国区域经济学会秘书长陈耀也认为,今后一个阶段推长江经济带转型升级,最显而易见的将是对长江航运的提升,长江作为天然的黄金水道,因受制于流域大量的大桥、大坝的存在,实际航运效果并不理想。此外还应该重视铁路、高速公路等基础设施建设,在交通上实现互联互通。
“如果没有良好的综合交通运输建设体系,这个(长江经济带)就弄不起来,因为有的地方没有必要通过长江出去,比如江西,为什么要跑到上海去,它完全可以通过广东出去”,江西大学教授周杰文说。
他建议江西以此为契机,跟国家要一些优惠政策,考虑申请国家将一些重点的战略性新兴产业的点落在江西,还可以考虑一些大的建设项目,来拉动江西作为长江经济带经济较薄弱一环的发展,改变其产业支撑不足的现状。
10月11-12日的江苏调研过程中,当地官员还就目前国家层面提的“重点建设上海、重庆和武汉3个航运中心”提出诉求,认为江苏省应强烈要求把南京加进去。有地方政府人士认为,由于涉及省市太多,各方利益诉求又太多,因此最终国家层面意见的出台可能还需时日。
不过,沿江各省对于建立自贸区和对接上海自贸区的诉求都统一且热情高涨。据公开报道,武汉、重庆都在积极申报自贸区,湖南、安徽等都加快了保税区的申报,安徽省副省长花建慧在近日推进保税区申建会议上还提出,未来合肥也要提早谋划自贸区的申报启动工作。
目前,国家层面的调研工作仍在各省开展,各省也在组织专人紧锣密鼓的编制意见,并于本月底前提交国家发改委。
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