今年全国“两会”期间的首场部委新闻发布会昨日下午举行——国家发改委主任徐绍史就“经济社会发展与宏观调控”答记者问。

　　“上限”和“下限”

　　在谈及政府对GDP(国内生产总值)增长能够容忍的“底线”和“上限”时，徐绍史表示，他理解的上限就是物价总水平不能突破3.5%左右，下限就是经济增长不能滑出7.5%左右，城镇新增就业不能少于1000万。

　　这与昨日政府工作报告中提出的各主要经济指标的预期目标基本一致：GDP7.5%左右，物价3.5%左右，城镇新增就业1000万以上。

　　“经济发生波动的时候，要想办法使经济保持稳定，经济出现下行趋势的时候，就应该果断地予以调控。” 徐绍史昨日称，接下来要加强对经济态势、形势、趋势的分析和研判，关注一些苗头性、倾向性、潜在性的问题，同时要加强政策预研和政策储备，要准备好政策的工具箱。稳增长的时候，多一点调结构、促改革的政策。经济发生波动的时候，要想办法使经济保持稳定，经济出现下行趋势的时候，就应该果断地予以调控。

　　发改委将减少审批权

　　除了经济上限和下限，国家发改委自身的机构改组方案亦是昨日媒体关注的焦点。对此，徐绍史坦言，国家发改委的职能上确实减少了审批权，同时加强了宏观和综合协调的职能。

　　徐绍史称，国家发改委“三定”方案已经批准，最突出的两个特点，一个是减少了审批权，就是按照国务院要求，取消和下放行政审批事项，把一些很具体的审批权都放掉。第二个特点是进一步加强了宏观和综合协调的职能，要进一步完善和加强宏观调控。

　　徐绍史又强调，未来将采取四项措施解决放和管的问题：“一是规范审批、核准备案，公布权力清单，而且要简化手续、优化程序，在线办理，限时办结，把审批变成一种服务。二是我们和相关部门要建成纵横联动协管的机制。三是加强规范的约束力。很多重大项目不批了，但是规划还是批的，批了规划之后，加强规划对项目建设的约束力。四是加强信息化建设，要通过在线办理、相互联网，争取在网上审批、在网上监管。”

　　阶梯气价正在酝酿中

　　徐绍史昨日还提到，阶梯水价已在30%的城市实行，争取今年、明年全国具备条件的建制镇基本上都能实行阶梯水价。

　　此外，阶梯气价也在酝酿过程中。徐绍史说，现在天然气存量气价格为每方2元左右，增量气价格为每方2.95元，价差还有将近1块钱，存量气和增量气将在三年之后达到一致。

　　在谈及支持港澳地区发展时，徐绍史透露，现在 “十三五”规划前期研究工作已经启动，发改委正在跟特区政府沟通，也正在考虑，在编制“十三五”规划的时候，继续把港澳作为单独的一部分来考虑，以促进港澳的经济发展。

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