“放”是放活，而不是放任；“管”要管好，而不是管死。国务院总理李克强的这句话让人印象深刻。李克强强调，“转变政府职能的核心要义，是要切实做好‘放管’结合” ，“不能让老百姓觉得，我们的工作就是在文件上‘画个圈’就不管了。”央广经济之声评论员对此做出解读评论。

　　观点一：简政放权不是政府当“甩手掌柜”，只放不管会导致失序和混乱。经济之声特约评论员、中共中央党校教授辛鸣——

　　如果下放这些审批手续之后，不能及时像李克强总理所说，把事后和事中的监管跟上，会导致一定程度经济运行混乱。下放审批事项不等于政府完全摆脱责任，这是很重要的。

　　某种意义上，对政府驾驭市场经济能力要求更高，需要做的工作更多。过去可能仅仅简单做事前审批，现在要做事中乃至事后全方位不间断的监管。这些方面要提出一系列新的要求，对政府行为模式转变提出很高要求。一定不要把政府下放审批事项当成“甩手掌柜”什么都不干。

　　过去不应该管的，没有必要管的，管了之后产生不了好效果，还会影响市场经济正常发育这些方面事项，把它放下去。但是放下去之后，并不意味着政府可以逃避责任。

　　简政放权之后，对于政府执政的能力要求更高。不能以一种简单的“卡”跟“管”来履行政府职能，要带着更好服务、更好监管、更好预测、更好引导等等一系列新行为模式推进市场经济发育，而且一定要市场发挥配置资源的决定性作用。当然，它不是全部作用，政府依然要积极有为，要在未来在事后和事中的监管、引导、督促方面做更多的工作。

　　观点二：放和管都不能“一劳永逸”，应当根据发展需要适时调整。经济之声特约评论员、复旦大学公共经济研究中心主任石磊——

　　放不等于不管，怎么管是政府未来管理方式改进的问题，如何走出一直以来是“一放就乱，一收就死”的困局，是未来完善公共政策制度和完善公共服务的挑战。一句话，放不等于放任自流，要加强公共服务能力和方式的改进，以及服务体制改善。

　　比方说食品药品的监管，食品药品分成三类，一类是先验品，一看就知道是真、是假、是好、是坏。第二类是后验品，用了以后才知道是真、是假，是好、是坏。第三类，吃死都不知道是假药，都不知道为什么死的，这类产品属于信任品。信任品从进入到经营，一直到事后的监管，以及出了问题之后的责任追究，政府都不能够完全免责，必须全过程参与。

　　还有，已经制定的政策，在市场运行经济发展当中，它不是一劳永逸的。过去不知道怎么管，结果制定一些政策和规章，事实上在运行过程当中发现有一些是不必要的，有一些是不适当的，有一些可能是太松或者太紧，这就要根据发展的需要做实际调整。

　　观点三：放权不能造成权力真空，对政府管理是更大挑战。经济之声特约评论员、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯——

　　简政放权以后，政府不能一放了之，有很多东西要实现管放平衡。过去管的环节过多重复，需要减少合并，通过简政放权合并不必要环节。减少环节之外，政府还需要承担其他一些责任。

　　一方面政府要放权，要改变管理方式和手段，过去管得过多，管得过实，现在管得要灵活，但是不要造成权力真空，这对政府来说，挑战是非常大的。

　　过去政府在有些行为上需要调整，过去可能不是从服务角度来管，而是“为管而管”。现在要从服务角度，改变管理理念，要维护正常的社会秩序、市场秩序，给老百姓方便。

　　观点四：做好放与管的平衡，不但要明确“该谁干”，还要明确“怎么干”。经济之声特约评论员、南开大学周恩来政府管理学院副教授张志红——

　　职能转变更多体现在政府全面履责，以及政府职能转变的更加深化和细化，不仅仅说这个事“该谁干”，更多是明确这个事“怎么干”，怎么干才能更好，体现政府的责任，同时提供更好的服务和管理给予社会。

　　盖章不意味管理就到位，不盖章也不意味着不管，更不能认为政府的责任减少或者增加，不能用简单数量来考量简政放权和加强监管。更多要体现政府管理质量的全面提升，和老百姓接受服务的全面提升，这才是今后改革的主要目标和发展方向。

　　编辑部观点：该放的决不伸手，该管的责无旁贷。经济之声评论员蔡军——

　　简政放权，不等于政府“撂挑子”。放与管就象一个硬币的两面，不是矛盾的，而是辩证统一的。

　　我看到有一篇文章说得很好：简政放权，简的是办事流程，放的是手中权力，要的是办事效率，留的是肩上责任，政府部门只有把“管得多”转变为“管得好”，把“管得大”转变为“管得巧”，该放的决不伸手，该管的要责无旁贷，才能达到简政放权的真正目标。

　　十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中有一条很重要的内容，就是要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。使市场在资源配置中起决定性作用，并不是无边界的，更不是说市场是万能的，不是说政府就可以撒手不管了。

　　我们都知道市场会有失灵的时候，有时还会有一定的盲目性，有的人会为了获得自身利益最大化与全社会共同利益发生冲突。在这个时候，政府就必须加强市场监管，维护市场秩序，保护生态环境和劳动者、消费者的安全、健康等权益。

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