国务院部门行政审批制度改革工作推进会上周五在京召开，国务院总理李克强批示：今年要按照政府工作报告要求，再取消和下放200项以上含金量高、能够激发市场活力的行政审批事项，更多释放改革红利。各部门要进一步转变职能，放管结合，取信于民。而就在前几天，李克强还主持召开国务院常务会议，确定进一步简政放权措施，促进创业就业。

　　一年多以来，中央简政放权的重要举措力度不断加大，可以说是“步步紧逼”。央广经济之声评论员对此做出评论解读。

　　观点一：新一届政府简政放权特别注重“含金量”。经济之声特约评论员、中共中央党校教授辛鸣——

　　每一次简政放权，都让我们向“市场发挥决定性作用”的要求更近了一步，而且每次我们简政放权也都充分反映和体现了市场的诉求。不应该再由政府行政审批的项目，没有必要审批的、或者及时审批不了的这些项目，给下放下去。就像李克强总理讲的，我们有很多的行政审批设置了8年，也没有审批过一次，像这样的审批它本来就没有必要。

　　这次简政放权很重要的一点，就是李克强总理特别强调的，提高放权事项的“含金量”。过去简政放权、下放审批事项也做了不少，从数量上看是比较多的，但是有好多项目它的含金量本来就不大，本来就没有什么审批内容，而真正一些有“含金量”的，真正“要命”的东西往往还是掌握在政府手里面。由于它背后有一种利益在里边，所以大家都不想放弃这些利益，导致我们过去在下放审批事项的时候，“含金量”不是太重。

　　观点二：简政放权让政府回归本位，也是对政府公信力的维护。经济之声特约评论员、复旦大学公共经济研究中心主任石磊——

　　更多地从应该由市场和企业去操作的领域当中退出来之后，政府的职能主要是回归本位，就是公共产品的提供，公共品的可持续发展以及公共产品的有效配置，特别是针对十八届三中全会报告里面讲的基本公共服务均等化，这里面涉及到大量的政府职能的调整和强化的问题。

　　过去30多年来，客观地说，政府在资源配置当中起了非常重要的作用，对中国的高增长、就业岗位的提供，以及公共政策的制定，公共投资拉动经济增长，都做了非常显著的贡献。市场在资源配置当中还没有很好起作用的情况下，强调政府的作用是可以的。但如果30多年以后，仍然这样去强调政府在资源配置当中起决定性作用，这就有问题了。政府从原有更多的审批，转化为更多的监管，由更多的审批转化成更多的公共政策、公共服务，这个体现了市场功能定位的调整。

　　另外一个方面，就是借助于政府简政放权，让由于过度的审批导致公权外寻租也尽可能地减少，这也是对政府公信力的维护。

　　观点三：简政放权为社会福利的扩大预留了空间。经济之声特约评论员、南开大学周恩来政府管理学院副教授张志红——

　　在从事相关的经济活动时，政府给市场和普通老百姓更多自主选择权。简政放权的同时，政府实际上不仅仅是在减，还在不断地增加宏观调控和经济调节乃至社会管理方面的监督，保证老百姓从简政放权过程中，获得更多的发展红利，通过简政放权来降低交易成本，为企业提供更多的获得利润空间，也为将来老百姓生活水平的更多提升和工薪的提高预留了空间，意味着社会福利的扩大。

　　观点四：简政放权对政府自身、对市场、对民众乃至全社会都大有好处。经济之声特约评论员、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯——

　　大刀阔斧地减少政府部门的审批，简政放权以后首先释放社会市场活力。第二点，更好地发挥市场的作用。经过这样大的简政放权以后，也能够减少政府自身公权的运行，使政府更好地发挥自身作用，维护正常的市场环境，保障社会公平竞争。

　　简政放权很多情况下都和老百姓有关系。比如说过去要办个什么事情，有很多很多的环节，通过简政放权以后，很多审批的环节都合并了、取消下放了，可以大大减少老百姓办事的时间，也可以降低办事的成本。

　　过去我们政府在管了过多的情况下，有人可能通过这些审批事项来谋取实利，导致公权力行使混乱，减少环节以后，确实减少了政府官员在管理过程中出现这类的腐败行为。

　　编辑部观点：放权松绑，才能轻装前行。经济之声评论员陈爱海——

　　我们这一期评论突出了“放权松绑，才能轻装前行”的主题。松了绑，才能走得更轻更快，这个道理是很明显的。

　　我们最近总在说一个“三期叠加”的概念。哪“三期”？就是中国经济正处在增长速度换挡期、结构调整镇痛期、刺激经济政策产生负作用的消化期。在这样“三期叠加”的形势下，简政放权，释放活力，显得尤其重要。

　　对政府来说，把该管的管好，把不该管或管不好的取消和下放，不但是给市场松了绑，实际上也在给自己松绑。管得少了，也能管得好了。否则“看得见的手”到处都想抓，结果往往是什么都没抓到，负担很重、压力很大。

　　对于市场、公众、社会来说，行政审批中间不必要环节减少了，过去要跑的很多部门，要盖的很多公章，现在省了，少了很多阻碍，办事效率提高，好处显而易见。

　　那么，简政放权下一步怎么进行？就像李克强总理所说的，首要的是，要继续把那些一审批就让很多人觉得不方便、一取消或下放就让很多人觉得很便利的、也就是高“含金量”的事项放出来。

　　当然，还有很重要的一点，就是抓落实。各地各部门不能“你放你的，我批我的”，不能让国家的政策变成“空头文件”。国务院高层最近多次开会讲话抓落实，就是要把包括简政放权在内的所有政策措施，不折不扣地落实到位。

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