日前，天津市官方在第七届中国企业融资洽谈会期间，对几年来一直沸沸扬扬的清理非法私募基金一事首度做出公开回应。

    天津市政府副秘书长陈宗胜透露，天津近几年清理的涉嫌非法集资等问题的私募股权基金共有26只，涉案金额几十亿元，已与受害投资者协商妥善处理5起。

    陈宗胜表示，天津市委、市政府“高度重视”注册在天津的私募股权基金涉嫌非法集资一事，已经认识到这些非法基金是“害群之马”。

    事实上，天津综合配套改革进程已进入第二个专项方案的报批阶段。不过，天津筹划多年、也是业界广泛关注的场外资本市场交易中心（非上市公众公司股权交易市场，简称OTC）并没进入这次的改革方案。

    清理26家非法基金

    在第七届中国企业国际融资洽谈会筹备情况说明会上，天津市政府副秘书长陈宗胜表示，通过近几年的清理，天津共有26只基金涉嫌非法集资，涉案金额几十亿元，已与受害投资者协商妥善处理5起，近期媒体报道的天津私募案涉及资金“超过200亿元”有夸大、渲染的成分。

    2006年，国务院批准天津滨海新区为中国综合配套改革试验区，鼓励天津滨海新区进行金融改革和创新。其后，私募股权基金成为天津滨海新区金融综合配套改革中“打头阵”的。2008年5月，国家发改委发布了《关于在天津滨海新区先行先试股权投资基金有关改革问题的复函》，天津成为惟一批准的试点地区。

    截至目前，天津注册的私募股权基金多达2000余只，为国内私募股权基金注册、发展、运营的基地和中心，并成为支撑天津“建立与北方经济中心相适应的金融服务体系和金融创新基地”的核心支撑。

    但在PE快速发展的同时，天津私募基金非法集资行骗的指责一直不绝于耳，受害者上访事件持续不断。

    陈宗胜认为，天津发展私募股权基金是金融创新，“摸着石头过河”的探索免不了出现一些问题，并且中国发展私募只有短短几年时间，很多老百姓作为出资者对什么是健康的基金都不清楚。

    “天津市委、市政府对PE中出现的问题非常重视。”陈宗胜说。

    据介绍，2010年以来，为规范天津市PE发展，天津市先后出台15个文件规范基金行业发展，以构建完善股权基金管理体系、加强行业自律和管理、加强行业风险的防范和宣传。

    比如要求单个出资人门槛提高到一千万，要求实收实缴，要求股权投资企业在18个月内完成资金募集和资金到位否则就要申请退出，以防止空壳基金的存在等等。

    2012年9月以来，按照天津市领导要求，天津市发改委和工商局牵头各有关部门、注册地、托管银行和基金协会成立排查小组，对存量基金进行逐个排查，符合条件的进行规范备案，不合条件的要限期整改，不适合干的就劝其注销。

    “我们进行了多轮排查，配合市处非办打击打着PE旗号进行非法集资的企业。”天津市发改委总经济师宋岗新说，在15个文件出台后，特别是国家发改委的文件下来以后，“新注册的股权投资企业到目前为止没有一例违法违规的”。

    “目前已同受害者协商妥善处置了四五起，另有一些还在处置。”陈宗胜表示，“天津要使非法基金无藏身之处”。

    他请业界相信，天津市委、市政府高度重视此事，“一定会妥善处理”。

    股权交易所跨区发展替代新设OTC

    在发展私募基金业的同时，天津一直希望在津建立一个全国性的场外资本市场交易中心（简称OTC）。

    因为，理论上，公募基金对接的是场内交易市场，私募基金则与场外交易市场对接，如果没有OTC，私募基金只能挤企业上市的“独木桥”，退出渠道不畅。并且，在沪深各有一个场内交易所的情况下，天津要打造与北方经济中心相适应的金融服务体系和金融创新基地、发展金融产业，只能在场外资本交易市场方面寻求突破。

    早在2008年前后，天津就对设立OTC呼声甚高，但在目前已上报国务院的金融改革创新第二个专项方案中，新设OTC的方案被发展、完善天津股权交易所做成跨区域、乃至全国性的方案所代替。

    “有关部门认为，天津股权交易所已经具备OTC的功能，所以目前天津并不准备申请建立一个新的股权交易所，而要把已经有一定基础的天津交易所规范、完善，发展成为跨区域的甚至全国性的场外交易市场。”天津市政府副秘书长陈宗胜介绍。

    天津市副市长崔津渡表示，中国是把场内交易市场和场外交易市场截然分开，场内是主板、中小板和创业板，场外现在有了一个“新三板”，“我们认为，在这个过程中，天津股权交易所应该是场外交易市场的一个代表，虽然不是国家的代表，至少是一个民营的、草根的代表”。

    天津金融改革创新第二个专项方案，是在2009年第一个金融综合配套改革专项方案总结经验以及天津市委、市政府提出的基础上制定的。目前，该方案已上报国务院有关部门。但对方案的主要内容，天津官方称目前尚不便公开。

    “金融领域的改革创新都需要得到国家有关监管部门的认可。”天津市金融办主任杜强介绍，方案涉及到23个中央部门的审批，“我们也希望得到国家有关部门的认可，然后按照国家批准的方案加快组织、实施，推进。”