中国光伏企业的噩梦终究还是来了。9月6日，欧盟委员会宣布将对中国光伏组件、电池、硅片等产品涉嫌倾销一事展开调查。对此，商务部深表遗憾，并呼吁通过磋商合作解决光

    业内人士认为，今年上半年中国光伏企业经营惨淡，而欧盟反倾销立案将成为“压死骆驼的最后一根稻草”，多家光伏企业面临着退市、并购风险。

    欧盟委员会在公告中称，本次反倾销调查的产品包括晶体硅光伏组件、电池片和硅片，范围较之此前美国“双反”有所扩大，国内将有数百家企业牵涉其中。按照反倾销程序，欧盟会根据企业规模、出口情况、出口金额等选取抽样企业，对其调查并给予单独的反倾销税。

    “过去欧洲选取抽样企业一般是2到3家，但此次可能会选择5到6家作为应诉企业。”英利总裁助理兼法务总监陈卓认为，作为对欧洲出口规模最大的企业，英利将很有可能成为抽样企业之一。

    对于备受关注的税率问题，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为，欧盟既然选择了美国作为参照国来裁定是否倾销以及相应的反倾销税率，预计税率将会高于美国初裁制定的30%。

    对此，商务部新闻发言人沈丹阳表示，尽管中方多次呼吁通过磋商合作化解光伏产品贸易摩擦，但欧盟委员会仍执意发起反倾销调查。中方对此深表遗憾，并呼吁欧方能从中欧经贸合作的大局出发，认真考虑中方的立场和建议，通过磋商合作解决光伏贸易摩擦。

    此外，对欧美多晶硅企业发起反击被认为是一大利器。记者从业内权威人士处了解到，我国对美韩多晶硅的双反已进入到国内产业损害调查阶段，而对欧盟多晶硅“双反”立案也即将进行。

    虽然根据欧盟相关法规，欧盟将在9个月内采取临时反倾销措施(即初裁)，15个月内对此案作出最终裁决。但从美国发起“双反”至今造成的影响来看，“欧盟立案后，必将造成下游欧洲客户的恐慌，因为他们担心欧盟制裁的追溯期会提前，以及中国的光伏企业到底能撑多久？我们下半年出货量可能会受影响。”英利集团公共关系总监梁田告诉《经济参考报》记者。

    在美上市光伏企业半年报显示，今年上半年英利新能源亏损额高达1.4亿美元；天合光能净亏损1.2亿美元；赛维LD K年净亏损额为10.8亿美元，负债总额266.76亿美元；大全新能源净亏损2080万美元；尚德推迟报表，截至一季度负债总额为3.6亿美元。

    而国内光伏产业上市公司的成绩单也不好看。据统计，今年上半年，69家A股光伏概念上市公司中，有21家净利润为负，占总数的30.43%，累计亏损规模达19.34亿元。

    与此相对应的是资本市场股价的一路下跌，其中，晶澳和尚德连续5个交易日低于1美元，大全新能源因股价连续低于1美元受到纳斯达克警告。而受欧盟对华反倾销立案消息影响，9月6日，美股一开盘，在美上市的中国光伏企业便大幅跳水。

    如此低的市值和股价，同时又面临美国的“双反”和欧洲的反倾销压力，中国光伏概念股在美国市场已被投资者严重看空。据业内人士透露，部分亏损较为严重的光伏企业在美上市企业已经悄然开启退市程序。

    国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰也表示，如果光伏产业在国内受到局限或者面临危机，国际资本市场上的并购是很自然的体现，未来一段时间国内光伏企业将会出现更热的兼并重组浪潮。

    因为薄膜光伏未列入欧盟双反之列，因此中国的薄膜光伏企业正在大力海外并购。

    中欧1300亿光伏贸易战 企业等待政府斡旋

    9月6日上午，欧盟委员会发布通知正式宣布，将对进口自中国的太阳能产品包括晶体硅组件、电池、硅片，进行反倾销调查。

    一波三折，中国迄今最大规模贸易诉讼的立案书还是来了。

    9月6日上午，欧盟委员会发布通知正式宣布，将对进口自中国的太阳能产品包括晶体硅组件、电池、硅片，进行反倾销调查。

    据央视报道，此番反倾销调查，涉案金额超过200亿美元，折合人民币近1300亿元。上周，德国总理默克尔访华明确表示此案“有谈判余地”给各光伏企业带来一丝曙光，但不出一周后的欧盟正式立案通知书，着实让很多业内人士大跌眼镜。若此番立案裁决通过，将比此前美国5月17日光伏反倾销立案范围更广，额度更大，“遍及光伏产品的上下游”，数百家企业牵涉其中。

    6日上午中国欧盟商会主席大卫·库奇表示，商会希望中欧贸易纠纷能够通过对话解决，但目前看对话也许并未成功，只能使用WTO框架下的方式解决争端，即进行贸易诉讼。

    未来离初裁结果最终揭晓的几个月时间，一些可能的斡旋机会也存在。

    “可起诉的最大范围”

    根据欧盟委员会公告，本次涉及调查的中国太阳能产品包括晶体硅组件、电池、硅片。

    “这已经涵盖了光伏产品的上下游，是可以起诉的最大范围了。”太阳能企业英利绿色科技总裁秘书陈卓向本报表示。

    一位不便具名的核心知情律师称，该调查范围比5月17日美国初裁中所调查范围扩大很多，从仅有电池扩大到电池、硅片以及整个组件。

    “显然受到影响的企业也就多了。更多会影响到制作硅片并出口的中国企业。”该律师表示。

    此外，根据欧盟委员会立案公告，本次反倾销的替代国是美国。一位不愿透露姓名的光伏业内人士向本报表示，这将大幅度加大反倾销判定的范围和额度。

    欧盟贸易纠纷中，中国被判定为非市场经济国家。企业若没有获得非市场经济地位，在倾销调查中就需按照替代国成本进行核算，具体倾销额度的核算方法是替代国成本和销售价格的差价。

    此前美国反倾销起诉时选择泰国为替代国，而此次欧盟选择成本大大高于泰国的美国，“根据这一标准算出来的倾销额度也会大大增加”。上述业内人士表示。

    按照反倾销程序，欧盟下一步将会根据企业规模、出口数量、出口金额等选取抽样企业，这些抽样企业将会享有单独的反倾销税率。

    企业等待政府斡旋

    按照欧盟规定，反倾销立案后60天到9个月时间内，欧盟委员会将作出初裁。

    商务部研究院副院长李雨时向本报表示，虽然初裁判决还有一段时间，但是反倾销从立案的那一刻起，对整个光伏行业的伤害已经产生。

    “立案最直接的影响是，欧洲光伏进口商马上会不敢对中国产品下订单，怕后续判决下来会收税。”李称。

    中国欧盟商会主席大卫·库奇表示，商会希望中欧贸易纠纷能够通过对话解决，但目前看对话也许并未成功，只能使用WTO框架下的方式解决争端，即进行贸易诉讼。

    “我们最担心的是，今天欧盟立了这个案，明天中国就出现其他立案作为‘报复’。”

    但他向本报记者否认了中欧之间产生“贸易战”这一说法和可能，称目前中欧的贸易纠纷只是贸易额的百分之一，远在正常范围之内。

    企业界普遍对政府及高层的斡旋有所期待。“如果通过斡旋达到对方撤诉或者双方政府达成某种协议，案件或许还有回头的可能。”一名不便具名的企业代表称。

    反制及斡旋前景

    虽然立案调查已成事实，案件最终判决的裁量轻重却有很大区别。

    此间不便具名的分析人士向本报表示，通过商务部继续斡旋及默克尔协商的表态，离案件初裁结果的几个月时间内，中欧双方的继续斡旋将对最终结果产生巨大的影响。

    商务部研究院副院长李雨时向本报表示，光伏反倾销案已经不是单纯的贸易案件，其中涉及到复杂的政治经济和国家博弈因素。

    李表示，中方应该积极应诉，通过调查来判定是否倾销；其次，在欧方严重伤害到中方产业利益的前提下，中方同时保留反制的可能性。

    “中欧政治斡旋博弈也是解决问题的重要途径，具体还要看欧盟的决策机制。”李表示。

    复旦大学国际关系教授陈志敏则向本报表示，欧盟在贸易案件的最终判决中使用的是特定多数表决制，即支持的国家必须达到所有欧盟国家的55%，同时这55%的国家的人口数加起来必须大于65%，“简单说，光伏反倾销案最终将会由各欧盟国家投票来决定”。

    陈解释称，在此机制下，少数国家可以通过一定机制联合其他国家形成阻碍决议少数派（blocking minority），阻止决议通过，“因此也给与政府更多地通过单独国家对欧盟施加影响的空间”。

    某不愿透露姓名的中欧关系专家表示，该案件与曼德尔森纺织案一样，非常复杂。目前中欧之间经贸、政治尤其是欧债危机背景导致的双方互利，使得中方有更多的谈判筹码，但由于欧盟目前越来越分化，很多部门各自为政，很难整体协调，“欧盟做出与默克尔相反的判决也是这个原因”。

    同时，上述专家表示，由于欧盟决策机制投票是匿名，也不能太相信欧洲领导人乐观的公开表态，“最重要的是看清这个案件中是欧洲哪个力量主导左右”。

    该专家称，欧盟决策受很多因素影响，中方的斡旋会有一定作用，但最终还是要看国内政治、利益集团因素。